常見職務(wù)犯罪解讀 | 行賄罪② 行賄罪的刑罰

    我國刑法第三百八十九條、第三百九十條是關(guān)于行賄罪的規(guī)定。

　　刑法第三百八十九條：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

　　在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

　　因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄?！?/span>

　　刑法第三百九十條：“對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰?！?/span>

　　刑法關(guān)于行賄罪的刑罰規(guī)定在第三百九十條。從刑法關(guān)于行賄罪的刑罰規(guī)定，我們可以看出行賄的情節(jié)和國家利益損失情況對行賄罪的量刑影響很大，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕、減輕甚至免除處罰。

　　一、關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”“使國家利益遭受重大損失”“情節(jié)特別嚴(yán)重”“使國家利益遭受特別重大損失”的理解

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）第八條，犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；（二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋下列情形之一的：（1）向三人以上行賄的；(2)將違法所得用于行賄的；(3)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；(4)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄,實(shí)施非法活動的；(5)向司法工作人員行賄,影響司法公正的；（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。

　　為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）第九條，犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）行賄數(shù)額在五百萬元以上的；（二）行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋下列情形之一的：（1）向三人以上行賄的；(2)將違法所得用于行賄的；(3)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；(4)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄,實(shí)施非法活動的；(5)向司法工作人員行賄,影響司法公正的；（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

　　為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕22號），多次行賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)行賄數(shù)額處罰。

　　二、從輕、減輕、免除處罰的應(yīng)用

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕22號），應(yīng)用從輕、減輕、免除處罰時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

　　1.因行賄人在被追訴前主動交待行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件的，對行賄人不適用刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，可以減輕或者免除處罰。

　　2.行賄人被追訴后如實(shí)供述自己罪行的，依照刑法第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

　　3.行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無關(guān)的其他犯罪行為，查證屬實(shí)的，依照刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

　　4.實(shí)施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰：（一）向三人以上行賄的；（二）因行賄受過行政處罰或者刑事處罰的；（三）為實(shí)施違法犯罪活動而行賄的；（四）造成嚴(yán)重危害后果的；（五）其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。

　　具有刑法第三百九十條第二款規(guī)定的情形的，不受前款規(guī)定的限制。

　　5.刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“被追訴前”，是指檢察機(jī)關(guān)對行賄人的行賄行為刑事立案前。

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》（高檢會〔1999〕1號），在查處嚴(yán)重行賄、介紹賄賂犯罪案件中，既要堅(jiān)持從嚴(yán)懲處的方針，又要注意體現(xiàn)政策。行賄人、介紹賄賂人具有刑法第三百九十條第二款、第三百九十二條第二款規(guī)定的在被追訴前主動交代行賄、介紹賄賂犯罪情節(jié)的，依法分別可以減輕或者免除處罰；行賄人、介紹賄賂人在被追訴后如實(shí)交待行賄、介紹賄賂行為的，也可以酌情從輕處罰。

　　三、對“犯罪較輕”“重大案件”“對偵破重大案件起關(guān)鍵作用”的理解

　　刑法第三百九十條第二款規(guī)定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。那么那些情形屬于“犯罪較輕”呢？什么樣的案件屬于“重大案件”呢？“對偵破重大案件起關(guān)鍵作用”又當(dāng)如何理解呢？

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）第十四條，根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。

　　根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)有較大影響的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。

　　具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對偵破重大案件起關(guān)鍵作用”：（一）主動交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；（二）主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；（三）主動交待行賄事實(shí)，對于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；（四）主動交待行賄事實(shí)，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

　　四、罰金的適用

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號），對貪污罪、受賄罪以外的其他貪污賄賂犯罪，刑法規(guī)定并處罰金的，應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。