貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神之八 緊緊圍繞“三個(gè)帶頭” 打造新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

       十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，提出建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’；帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。

　　不負(fù)黨中央的期望、人民群眾的期待、事業(yè)發(fā)展的需要

　　“始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士?！边@是我們黨總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成的重要認(rèn)識(shí)和體會(huì)，更是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大自我革命、實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　——黨中央高度重視、寄予厚望。

　　黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記每次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，都對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要“帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”；增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)定理想信念，提高政治能力，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)；堅(jiān)持黨管干部，拓寬選人用人視野，加大輪崗交流力度；持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)，要干事情，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，要關(guān)進(jìn)制度的籠子，自覺接受黨和人民監(jiān)督；自我監(jiān)督必須嚴(yán)之又嚴(yán)，行使權(quán)力必須慎之又慎，嚴(yán)格依紀(jì)依法，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　總攬全局，親自部署，具體指導(dǎo)，習(xí)近平總書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍滿懷期待，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求，為建設(shè)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　——廣大群眾充分信任、堅(jiān)決支持。

　　紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作。黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終不忘初心、牢記使命，緊緊依靠人民群眾的大力支持和積極參與，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)奪取了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。在整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題攻堅(jiān)戰(zhàn)中沖鋒在前，讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90.6%的群眾表示“信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部”，比2013年提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——黨章和憲法賦予使命、明確職能。

　　2017年10月，黨的十九大黨章規(guī)定“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”，規(guī)定各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，凸顯了政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

　　5個(gè)月后，全國(guó)人大表決通過的憲法修正案、監(jiān)察法規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是“國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”，職能是“對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)”；職責(zé)是“監(jiān)督、調(diào)查、處置”。6類監(jiān)察對(duì)象、多種調(diào)查措施和權(quán)限，監(jiān)委成立伊始就受到高度關(guān)注，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨繁重。我們比以往任何時(shí)候更需要“不忘初心、牢記使命”，銘記光榮歷史，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)革命斗志；更需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”；更需要依規(guī)依紀(jì)依法，規(guī)范正確履職用權(quán)，有效防范和化解前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)帶頭”的政治要求，努力培育新素質(zhì)、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新作為，真正做到讓黨中央放心、人民群眾滿意。

　　打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的鐵軍

　　黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)帶頭”“五個(gè)過硬”要求，以鐵的紀(jì)律鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍，經(jīng)受了錘煉考驗(yàn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　——以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

　　中央紀(jì)委常委會(huì)建立集體學(xué)習(xí)制度，先后就習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于全面依法治國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展的重要論述等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰、更加純粹的忠誠(chéng)、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在‘兩個(gè)維護(hù)’上擔(dān)負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，任何時(shí)候都不能模糊、動(dòng)搖、放松?！敝醒爰o(jì)委貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，主動(dòng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作，始終同黨中央保持既“令行禁止”的一致、更“高度自覺”的一致。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)式造勢(shì)等形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，推動(dòng)黨的路線方針政策結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋了對(duì)黨的忠誠(chéng)。

　　——以增強(qiáng)履職本領(lǐng)作支撐。

　　法學(xué)法律講座，典型案例教學(xué)，法院庭審旁聽……針對(duì)合署辦公后能力不足、本領(lǐng)恐慌的突出問題，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委圍繞學(xué)習(xí)憲法監(jiān)察法，想方設(shè)法讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部“解渴”，切實(shí)提升隊(duì)伍專業(yè)化能力。到重大斗爭(zhēng)一線去，用好實(shí)踐鍛煉這個(gè)“生動(dòng)課堂”，干部的政治素養(yǎng)和日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)明顯提高。

　　紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)時(shí)代潮流，研究制定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，建立信息查詢平臺(tái)，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委信息化建設(shè)如火如荼，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段提高工作水平成為常態(tài)。

　　——以抓好黨建促工作。

　　牢牢抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭講黨課，組織開展重溫入黨誓詞、主題黨日活動(dòng)；推進(jìn)黨組織建設(shè)規(guī)范化，加強(qiáng)巡視組、審查調(diào)查組臨時(shí)黨支部建設(shè)，確保黨建工作全覆蓋；做深做細(xì)改革過程中的思想政治工作，促進(jìn)全面融合，實(shí)現(xiàn)“形”的重塑和“神”的重鑄。

　　領(lǐng)班子帶隊(duì)伍，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正、嚴(yán)肅認(rèn)真、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。

　　——以求真務(wù)實(shí)保擔(dān)當(dāng)。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上就是調(diào)查研究?！秉h的十九大以來，趙樂際同志圍繞國(guó)家監(jiān)察體制改革、脫貧攻堅(jiān)、糾“四風(fēng)”、掃黑除惡等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶頭深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，對(duì)做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出要求、作出指導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律性的認(rèn)識(shí)不斷深化，推動(dòng)工作的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效。

　　惟其務(wù)實(shí)，方能創(chuàng)新。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)外公布了最新組織機(jī)構(gòu)情況，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從原先的27個(gè)增加到31個(gè)，主要是增加了4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，并進(jìn)行了更名，第一到第十一室更名為監(jiān)督檢查室，第十二到第十六室更名為審查調(diào)查室。名稱改變的背后，是從實(shí)際出發(fā)持續(xù)深化的“三轉(zhuǎn)”，是監(jiān)督基本職能的強(qiáng)化，是內(nèi)生動(dòng)力的激活。

　　——以自我監(jiān)督立威信。

　　強(qiáng)化自我約束，關(guān)鍵要在內(nèi)部形成相互制約的機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，把日常監(jiān)督與查辦案件的職能分離、部門分設(shè)，把自身最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；起草制定了《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》等30余項(xiàng)法規(guī)制度，內(nèi)控機(jī)制不斷健全。

　　強(qiáng)化自我約束，還要自覺接受各方面監(jiān)督。三次全會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，新增了13張?zhí)厥獾拿疲麄兪菓?yīng)邀列席會(huì)議的13位特約監(jiān)察員。這在中央紀(jì)委全會(huì)歷史上還是首次，彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開放姿態(tài)主動(dòng)接受監(jiān)督的行動(dòng)自覺。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，同樣要防止“燈下黑”。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，打掃庭院、清理門戶經(jīng)?；?。2018年，全國(guó)共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9293人，組織處理1.3萬人，處分3952人，移送司法機(jī)關(guān)114人；吉林省紀(jì)委原副書記、監(jiān)委原副主任邱大明等974名縣處級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察干部被立案審查調(diào)查，表明了清除“內(nèi)鬼”、不護(hù)犢子的堅(jiān)定決心。

　　一刻不放松地抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

　　——學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

　　扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信仰信念信心，弘揚(yáng)革命理想高于天的精神，秉持獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的崇高情懷。堅(jiān)守對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的政治原則、政治本色、政治品質(zhì)，積極投身重大斗爭(zhēng)一線，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、衛(wèi)士的擔(dān)當(dāng)，履行好神圣職責(zé)和光榮使命。

　　——強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力。

　　把黨的政治建設(shè)擺在機(jī)關(guān)建設(shè)首位，有機(jī)融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置全過程和各方面，以務(wù)實(shí)有效的黨建工作推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見效。繼續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在外工作黨員的關(guān)心、教育和管理。

　　——全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力建設(shè)。

　　堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，準(zhǔn)確把握共性和個(gè)性、普遍性和特殊性關(guān)系，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。統(tǒng)籌推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，在更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，引導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)。

　　——依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)。

　　在堅(jiān)持實(shí)事求是上下功夫，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。帶頭執(zhí)行黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，健全內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化工作流程，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　——以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲害群之馬。

　　堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保隊(duì)伍純潔。充分運(yùn)用查處的身邊人身邊事典型案例，廣泛開展警示教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部克己慎行，守住底線，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，自覺維護(hù)黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的良好形象。