常見(jiàn)職務(wù)犯罪解讀 | 利用影響力受賄罪

　   刑法修正案（七）在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一，這是我國(guó)刑法關(guān)于利用影響力受賄罪的規(guī)定：“國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰?！?/span>

　　一、本罪的主體

　　利用影響力受賄罪的主體是國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，以及離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。

　　1.國(guó)家工作人員的近親屬

　　根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

　　2.其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人

　　一般認(rèn)為，與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人是指特定關(guān)系人。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2007〕22號(hào)），“特定關(guān)系人”，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。

　　3.離職的國(guó)家工作人員

　　國(guó)家工作人員在離職以后，該工作人員憑借其在職時(shí)的影響力，索取或收受請(qǐng)托人財(cái)物，并為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的，也是利用影響力受賄罪所要規(guī)制的。

　　二、關(guān)于對(duì)客觀要件的理解和把握

　　1.“利用職權(quán)或地位形成的便利條件”的認(rèn)定

　　根據(jù)最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法發(fā)〔2003〕167號(hào)），刑法第三百八十八條規(guī)定的“利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件”，是指行為人與被其利用的國(guó)家工作人員之間在職務(wù)上雖然沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系，但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門(mén)的國(guó)家工作人員之間、上下級(jí)單位沒(méi)有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的國(guó)家工作人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的國(guó)家工作人員之間等。

　　2.“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)定

　　根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)），有關(guān)賄賂罪案中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的利益，以及謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。

　　3.關(guān)于數(shù)額與情節(jié)的理解

　　《刑法修正案（七）》沒(méi)有對(duì)本罪的數(shù)額和情節(jié)作具體規(guī)定。但是根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕9號(hào)）第十條，“刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

　　根據(jù)該解釋?zhuān)苜V數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”，受賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”，受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”。

　　該解釋對(duì)受賄罪中“情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定，本罪可以參照?qǐng)?zhí)行：（一）曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀(jì)、行政處分的；（二）曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的；（三）贓款贓物用于非法活動(dòng)的；（四）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的；（五）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；（六）多次索賄的；（七）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；（八）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。

　　三、認(rèn)定該罪的注意事項(xiàng)

　　1.國(guó)家工作人員對(duì)近親屬或其他關(guān)系密切的人受賄行為事先知情的處理

　　根據(jù)最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法發(fā)〔2003〕167號(hào)），國(guó)家工作人員的近親屬向國(guó)家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)，收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知該國(guó)家工作人員，或者國(guó)家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物，仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益的，對(duì)該國(guó)家工作人員應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，其近親屬以受賄罪共犯論處。

　　2.國(guó)家工作人員對(duì)近親屬或其他關(guān)系密切的人受賄行為事后知情的處理

　　國(guó)家工作人員如果事先不知道其關(guān)系密切的人利用自己的職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，事后知道但并不參與分享賄賂的，國(guó)家工作人員不構(gòu)成犯罪，其關(guān)系密切的人應(yīng)認(rèn)定為利用影響力受賄罪。如果國(guó)家工作人員事后參與分享賄賂的，對(duì)該國(guó)家工作人員仍以受賄罪論處，對(duì)其關(guān)系密切的人以利用影響力受賄罪論處。

　　3.離職的國(guó)家工作人員受賄行為的處理

　　離職的國(guó)家工作人員受賄行為構(gòu)成利用影響力受賄罪還是受賄罪，要區(qū)分時(shí)間段，同時(shí)兼顧有無(wú)事先約定。根據(jù)最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法發(fā)〔2003〕167號(hào)），參照《最高人民法院關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定的精神，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并與請(qǐng)托人事先約定，在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。如果行為人所利用的便利條件是原職權(quán)或者地位形成的，或者行為人索取、收受請(qǐng)托人財(cái)物并通過(guò)其他國(guó)家工作人員為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的行為均發(fā)生在離職以后，且行為人索取或者收受請(qǐng)托人財(cái)物不是基于任職時(shí)的約定或者是作為其任職時(shí)權(quán)錢(qián)交易行為的“對(duì)價(jià)”，而是一個(gè)新的行為，對(duì)該行為人以利用影響力受賄罪論處。

　　4.離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)行為受賄的處理

　　離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物。這種情形，我們看行為人是否和其他國(guó)家工作人員存在共同的受賄故意，如果行為人與其他國(guó)家工作人員存在共同的受賄故意，則其他國(guó)家工作人員可能構(gòu)成受賄罪，行為人構(gòu)成受賄罪共犯；如果行為人與其他國(guó)家工作人員不存在共同的受賄故意，則行為人可能構(gòu)成利用影響力受賄罪，其他國(guó)家工作人員不構(gòu)成受賄罪。