貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神之四 堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

    “糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！苯衲?月召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“要把剎住‘四風(fēng)’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對(duì)‘四風(fēng)’隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范”，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果提出了更高要求。

　　兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，贏得黨心民心

　　黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

　　2017年10月27日，十九屆中央政治局首次會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)釋放了一刻不停歇推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　——以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，贏得黨心民心。

　　帶頭行動(dòng)就是最好的落實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，習(xí)近平總書(shū)記就一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從中央政治局開(kāi)始，從自己做起?！氨３謨?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，必須從黨中央抓起、從高級(jí)干部做起。”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！绷甓鄟?lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持身體力行、以上率下，以行動(dòng)作號(hào)令、以身教作榜樣，點(diǎn)滴之間彰顯著共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。

　　“風(fēng)成于上，俗化于下?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是一個(gè)地方、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的1496起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例中，過(guò)半數(shù)涉及單位一把手。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，以自我革命帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩，全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、大力糾正“四風(fēng)”，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，剎住了一些過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過(guò)去司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

　　——保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑。

　　三次全會(huì)工作報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，第三條明確指出：“始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！?/p>

　　改革開(kāi)放之初，我們黨就強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命。歷史證明，什么時(shí)候黨的作風(fēng)建設(shè)抓得緊、抓得好，人民群眾就支持擁護(hù)，黨的事業(yè)就發(fā)展順利一些，反之就會(huì)遭受挫折和損失。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深遠(yuǎn)的歷史眼光和深邃的歷史思維，總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，直面黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，使黨經(jīng)受革命性鍛造，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　三次全會(huì)工作報(bào)告指出，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正”，“讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終站在關(guān)乎黨生死存亡的高度來(lái)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任信心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　——鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，以扎實(shí)成效踐行擔(dān)當(dāng)精神。

　　2018年1月14日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)閉幕后第二天，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室會(huì)同相關(guān)單位組成10個(gè)督查調(diào)研組，分赴河北等10個(gè)省區(qū)，以及部分中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)地方分公司，對(duì)糾正“四風(fēng)”工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和調(diào)研。

　　一年多來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果?！爸醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)曝光7批50起典型案例；全國(guó)共查處相關(guān)問(wèn)題6.5萬(wàn)起，處理黨員干部9.2萬(wàn)人。”三次全會(huì)工作報(bào)告公布的這些數(shù)據(jù)，正是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)的體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，扭住不放、一抓到底，緊盯隱形變異新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察等為名公款旅游等問(wèn)題。

　　抓住突出矛盾，把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)，聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等領(lǐng)域，堅(jiān)決查處在落實(shí)黨中央決策部署中虛以應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。

　　創(chuàng)新方式方法，整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為，完善重要節(jié)點(diǎn)值班報(bào)告督辦制度，督促推動(dòng)中央有關(guān)職能部門完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、中央企業(yè)商務(wù)接待等規(guī)定……

　　落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須深刻總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握變與不變。該變的，要與時(shí)俱進(jìn)；不能變的，絲毫不動(dòng)搖。方式方法、制度機(jī)制等要跑贏“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向。必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，靈活適應(yīng)變化，主動(dòng)采取對(duì)策，但是初心、決心和定力必須一以貫之，一刻都不能松，半步都不能退。

　　八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩硬杠杠，作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符

　　當(dāng)前，從總體形勢(shì)看，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效顯著，面上的不正之風(fēng)基本剎住，享樂(lè)奢靡歪風(fēng)有很大收斂，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。同時(shí)必須清醒看到，作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還非常繁重，現(xiàn)在的成績(jī)只是階段性的。有些成果是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，一些黨員干部還僅僅停留在“不敢”的震懾上，“不能”的籠子還需不斷健全，“不想”的自覺(jué)尚未完全形成，鞏固作風(fēng)建設(shè)成效、防止反彈回潮的壓力長(zhǎng)期存在，治理隱形變異新動(dòng)向、解決“四風(fēng)”深層次問(wèn)題的任務(wù)還很艱巨。

　　——從主要矛盾看，形式主義、官僚主義問(wèn)題日益突出。

　　形式主義、官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，成為黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題。形式主義、官僚主義屢禁不止，涉及面廣，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域有不同的表現(xiàn)形式，必須大力整治并堅(jiān)決克服。

　　數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來(lái)，截至2018年12月底，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題4.56萬(wàn)起，處理黨員干部6.94萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.59萬(wàn)人，占處理黨員干部總數(shù)的66.1%。三次全會(huì)工作報(bào)告點(diǎn)名提到的湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍等典型問(wèn)題，無(wú)不與形式主義、官僚主義相關(guān)。

　　與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)相比，形式主義、官僚主義問(wèn)題更為頑固復(fù)雜，破壞性更強(qiáng)、整治難度更大。形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)。官僚主義背后是官本位思想，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。這些思想和行為，都會(huì)使黨的路線方針政策難以貫徹，群眾熱切期待落空，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕。三次全會(huì)工作報(bào)告將整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容，是對(duì)持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的深化。

　　——從數(shù)據(jù)案例看，防止反彈回潮的任務(wù)仍然艱巨。

　　三次全會(huì)工作報(bào)告發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6.5萬(wàn)起，處理黨員干部9.2萬(wàn)人。而2017年全國(guó)共查處相關(guān)問(wèn)題5.1萬(wàn)起，7.1萬(wàn)人受到處理。這一方面反映出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效進(jìn)一步凸顯，另一方面也反映出“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存，防止反彈回潮任務(wù)艱巨，糾正“四風(fēng)”不能止步。

　　黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的1496起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例中，發(fā)生在2018年以來(lái)的有317起，占總數(shù)的21.19%。2019年春節(jié)前，中央紀(jì)委公開(kāi)曝光了8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，其中既涉及黨政機(jī)關(guān)，也涉及企事業(yè)單位，多數(shù)發(fā)生在黨的十九大以后。在高壓之下，仍有極少數(shù)黨員干部不收斂不收手不知止，對(duì)黨中央的三令五申視而不見(jiàn)、依然故我，頂風(fēng)違紀(jì)情形時(shí)有發(fā)生，要上升到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

　　——從表現(xiàn)形式看，老問(wèn)題、新動(dòng)向相互交織。

　　黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金、公款國(guó)內(nèi)旅游、違規(guī)公款吃喝等老問(wèn)題仍然比較突出，占查處問(wèn)題總數(shù)的73.59%。從通報(bào)的典型案例情節(jié)看，出現(xiàn)由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面等新動(dòng)向新表現(xiàn)，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”需要提高警惕。

　　歷史和實(shí)踐證明，“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久、成因復(fù)雜，具有很強(qiáng)的頑固性、變異性和傳染性，往往是明的不敢了，暗的出現(xiàn)了，這樣的問(wèn)題消失了，那樣的問(wèn)題又出來(lái)了。形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就。糾治“四風(fēng)”之所以是一場(chǎng)長(zhǎng)期艱苦的斗爭(zhēng)，就在于不僅要對(duì)過(guò)去司空見(jiàn)慣的老問(wèn)題從嚴(yán)整治、遏制反彈，防止死灰復(fù)燃，還要對(duì)不良作風(fēng)的新形式新表現(xiàn)進(jìn)行有效甄別、有力應(yīng)對(duì)，絕不能舊弊未除、新弊又生。

　　堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

　　糾正“四風(fēng)”具有長(zhǎng)期性、艱巨性，作風(fēng)建設(shè)是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三次全會(huì)對(duì)2019年落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神工作作了詳細(xì)部署：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的種種表現(xiàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手特殊資源禁止性規(guī)定，堅(jiān)持不懈、注重實(shí)效，促進(jìn)規(guī)范、化風(fēng)成俗。

　　——保持政治定力，堅(jiān)持久久為功。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神是徙木立信，糾正“四風(fēng)”讓人民群眾堅(jiān)定對(duì)黨的信任信心。如果再陷入一抓就好、一好就放、一放就松的怪圈，就會(huì)失信于黨、失信于民。實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好向善，必須堅(jiān)決克服“疲勞綜合征”，從每個(gè)節(jié)點(diǎn)、具體問(wèn)題抓起，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線、持續(xù)堅(jiān)守，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止反彈回潮。

　　——堅(jiān)持以上率下，層層落實(shí)責(zé)任。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導(dǎo)。使黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮好帶頭作用是關(guān)鍵。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅(jiān)持事事率先垂范、時(shí)時(shí)以身作則、處處嚴(yán)于律己，形成“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)整個(gè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

　　——做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、基本職責(zé)。三次全會(huì)工作報(bào)告把2019年落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體要求，放在了“做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”這一部分，正是“把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位”這一要求的具體體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，積極探索日常監(jiān)督的有效辦法，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

　　——聚焦突出問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)治理。糾正“四風(fēng)”，既要有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，更要緊緊抓住“精準(zhǔn)”二字，突出重點(diǎn)、聚焦要害，把監(jiān)督力量和執(zhí)紀(jì)力度向突出問(wèn)題和領(lǐng)域集中。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)緊盯不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)存在的突出問(wèn)題及其新動(dòng)向新表現(xiàn)，找準(zhǔn)“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、對(duì)癥下藥。

　　——健全長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓制度執(zhí)行?！八娘L(fēng)”問(wèn)題既有理想信念和利益驅(qū)動(dòng)等方面的原因，也有考核體系不科學(xué)、制度修訂不及時(shí)等方面的因素。擠壓“四風(fēng)”生存空間，必須提高制度的針對(duì)性和實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，督促其進(jìn)一步規(guī)范完善開(kāi)會(huì)發(fā)文、督查檢查、公務(wù)接待、公車管理、津補(bǔ)貼和福利等制度規(guī)定，建立更科學(xué)、更嚴(yán)密、更有效的制度措施，從源頭上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，有力推動(dòng)標(biāo)本兼治。

　　風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在長(zhǎng)期不懈。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們一方面針對(duì)黨內(nèi)不良風(fēng)氣，持之以恒改作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)；一方面鼓勵(lì)廣大黨員干部大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新。嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，根本目的也是發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、真抓實(shí)干作風(fēng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，僅僅止步于防止“四風(fēng)”反彈回潮是不夠的。必須鍥而不舍、馳而不息，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)凝聚人心、匯聚力量，以好作風(fēng)、好形象帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。