堅定不移推進全面深化改革在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡——學(xué)習(xí)習(xí)近平《論堅持全面深化改革》

      在慶祝改革開放四十周年之際，習(xí)近平《論堅持全面深化改革》出版發(fā)行。黨的十八大以來，面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，推動中國特色社會主義進入新時代。習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，深刻闡述了全面深化改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，闡明了推進全面深化改革的戰(zhàn)略重點、主攻方向和工作方法等重大問題，對于在新起點上繼續(xù)把全面深化改革推向前進，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　一、以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進

　　《論堅持全面深化改革》這部專題文集，收入2012年12月至2018年12月習(xí)近平同志有關(guān)重要文稿72篇，集中反映了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀的政治勇氣和智慧，忠實記錄了習(xí)近平同志親自領(lǐng)導(dǎo)部署全面深化改革的歷史進程和取得的歷史性成就。

　　總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識，義無反顧推進全面深化改革。這部文集開卷篇是2012年12月7日至11日習(xí)近平同志在廣東考察工作時講話的要點，題為《改革不停頓，開放不止步》。這是習(xí)近平同志當(dāng)選中共中央總書記后第一次到地方調(diào)研。之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程，堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。在這篇講話中，習(xí)近平同志用“我們黨的歷史上一次偉大覺醒”、“黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶”、“堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”、“決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”、“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”等重大論斷，對改革開放的重大意義進行了深刻闡述。這本書的第二篇文稿，是習(xí)近平同志主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話，內(nèi)容依然是認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責(zé)任。通過回顧和總結(jié)歷史，習(xí)近平同志啟示全黨：實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境?，F(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，停頓和倒退沒有出路，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。

　　這部專題文集收入的習(xí)近平同志主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時的九篇講話，以及習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會、在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十五周年大會、在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)三十周年大會、在首屆中國國際進口博覽會開幕式、在慶祝改革開放四十周年大會等重要時間節(jié)點和場合的講話，都鮮明地反映出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進改革開放的決心，深刻總結(jié)經(jīng)驗、不斷凝聚共識、不失時機推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革的智慧和勇氣。

　　加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo)，對全面深化改革進行總體部署，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來五年乃至十年工作意義重大。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標(biāo)，是全面深化改革的頂層設(shè)計和又一次總部署、總動員。習(xí)近平同志在全會上所作的說明，深刻闡述了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。習(xí)近平同志強調(diào)：同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進，必須加強頂層設(shè)計和整體謀劃，真正向前展望、超前思維、提前謀局。

　　黨的十八屆三中全會以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中逐步形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。這“四個全面”是黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，涉及的都是深層次的體制機制問題。十八屆四中、五中、六中全會分別對全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨進行研究并作出戰(zhàn)略部署。這部文集收入的習(xí)近平同志十八屆三中全會前后的系列重要講話，在十八屆四中全會第二次全體會議上、十八屆五中全會第二次全體會議上的講話，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上的講話等，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對全面深化改革作出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo)。

　　在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的同時，習(xí)近平同志圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對全面深化改革各領(lǐng)域各方面工作都作出重要論述。這部文集收入的黨的十九大報告有關(guān)部分和其他一些重要文稿，充分反映了習(xí)近平同志以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、謀劃中國特色自由貿(mào)易港、舉辦首屆中國國際進口博覽會、深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、堅持“兩個毫不動搖”等方面的新理念新思想新戰(zhàn)略，反映了黨的十八大以來全面深化改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得的突破性進展。

　　牢牢把握全面深化改革的正確方向。從本書的開卷篇到收卷篇，習(xí)近平同志一直強調(diào)的一個問題就是必須始終堅持改革開放的正確方向。指出：方向決定前途，道路決定命運。我們的改革是有方向、有立場、有原則的。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。在慶祝改革開放四十周年大會上，習(xí)近平同志特別強調(diào)指出：在中國這樣一個有著五千多年文明史、十三億多人口的大國推進改革發(fā)展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。我們要把命運掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅定。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。這些重要論述，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，展現(xiàn)了習(xí)近平同志始終堅持改革開放正確方向的決心和意志。

　　以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，推動全面深化改革各項舉措的落實。黨的十八屆三中全會決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長。在接受俄羅斯電視臺專訪時習(xí)近平同志就此專門作了回答，指出：成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我本人擔(dān)任組長，任務(wù)就是統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)一些重大問題，再把工作任務(wù)分解下去逐一落實。我把這叫作“一分部署，九分落實”。這部文集收入的習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（十九屆三中全會后改為中央全面深化改革委員會）會議上的多次講話，反映了習(xí)近平同志在一系列重大改革問題上以釘釘子精神推進全面深化改革各項舉措落實的情況。

　　正是在習(xí)近平同志的親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促和推動下，黨的十八大以來推出一千六百多項改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，從全面深化經(jīng)濟體制改革到全面深化政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，一系列重大改革扎實推進，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。

　　二、明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平同志明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大把全面深化改革總目標(biāo)寫入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”。黨的十八大以來全面深化改革的各項重大舉措就是圍繞這個總目標(biāo)展開的。深刻理解和準確把握這個總目標(biāo)，是貫徹落實各項改革舉措的關(guān)鍵。

　　完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。1992年，鄧小平同志提出，再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。什么是更加成熟更加定型的制度？如何形成一整套更加成熟更加定型的制度？這是多年來習(xí)近平同志一直在思考的問題。在主持起草黨的十八大報告過程中，習(xí)近平同志就要求在提出全面建成小康社會發(fā)展目標(biāo)的同時提出制度建設(shè)的目標(biāo)。后來，黨的十八大從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面提出了全面深化改革開放的制度目標(biāo)，并強調(diào)全面建成小康社會，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。黨的十八大后，在主持起草十八屆三中全會決定過程中，習(xí)近平同志看重的仍是制度建設(shè)、制度創(chuàng)新。他強調(diào)：全面深化改革，不僅是要解決好制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端問題，而且是要解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題。在《為什么要提出全面深化改革的總目標(biāo)》這篇文稿中，習(xí)近平同志立足于我們黨所處的歷史方位和我國社會主義實踐所面臨的主要歷史任務(wù)，在對世界社會主義事業(yè)興衰成敗，對近代以來中國社會歷史變革，對我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗教訓(xùn)進行系統(tǒng)回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對這個問題進行了深刻闡述。習(xí)近平同志指出：制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力。從形成更加成熟更加定型的制度看，中國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力。要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，就必須從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志在鄧小平同志完善和發(fā)展中國特色社會主義制度戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，第一次提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一個重大創(chuàng)新，進一步豐富了改革的內(nèi)涵，明確了全面深化改革的具體指向。對于什么是治理體系和治理能力，如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習(xí)近平同志在十八屆三中全會上的講話等重要文稿中也作了深刻闡述，強調(diào)：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　深刻闡述總目標(biāo)的內(nèi)涵和意義，體現(xiàn)了我們黨對改革規(guī)律認識的深化。形成成熟定型的制度體系工程極為宏大，要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，這就需要有管總的目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)，使各方面改革圍繞這個目標(biāo)更加有序推進。習(xí)近平同志指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題?！痹谌嫔罨母锟偰繕?biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，十八大以來黨中央明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，適應(yīng)了改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化。

　　在《毫不動搖堅持人民代表大會制度，與時俱進完善人民代表大會制度》一文中，習(xí)近平同志還對全面深化改革總目標(biāo)的兩句話作了深刻闡發(fā)。指出：“全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的?！绷?xí)近平同志這些闡釋使我們對改革的認識達到了一個新的高度。

　　三、著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

　　《論堅持全面深化改革》通篇都貫穿著馬克思主義的方法論。著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性就是黨的十八大以來習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)推進全面深化改革的重要方法和鮮明特色。

　　堅持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合。在《論堅持全面深化改革》一書中，習(xí)近平同志一直在強調(diào)的一個重要問題就是“我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”，表現(xiàn)出一個成熟大國領(lǐng)導(dǎo)人的審慎和穩(wěn)重。

　　全面深化改革將不可避免觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，重大改革舉措牽一發(fā)而動全身，必須慎之又慎。實踐告訴我們，有的政策經(jīng)過一段時間后發(fā)現(xiàn)有偏差，要扭轉(zhuǎn)回來很不容易。政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估，力求切合實際、行之有效、行之久遠，不能隨便“翻燒餅”。否則，失之毫厘、謬以千里。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。怎么辦呢？習(xí)近平同志指出，這就要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準了，感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了，再推開，積小勝為大勝。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。他強調(diào)：摸著石頭過河，是符合中國國情、富有中國特色、富有中國智慧的改革方法。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，我們要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

　　全面深化改革是一個系統(tǒng)工程，必須更加注重各項改革的相互促進、良性互動。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著改革開放不斷深入，改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強，這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動。

　　習(xí)近平同志強調(diào)：我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。

　　要堅持和運用好辯證法，處理好一系列重大關(guān)系。習(xí)近平同志指出：研究和思考全面深化改革問題時，必須科學(xué)認識改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進?！墩搱猿秩嫔罨母铩穼τ谔幚砗媒夥潘枷牒蛯嵤虑笫堑年P(guān)系，整體推進和重點突破的關(guān)系，全局和局部的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，把握好當(dāng)前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系，活力和有序的關(guān)系等都作了深刻闡述。他特別強調(diào)要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，指出：改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　四、著力抓好重大制度創(chuàng)新

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持破立并舉，與時俱進推進制度創(chuàng)新，取得了重大成果。抓重大制度創(chuàng)新，是習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的重要著力點。

　　著力抓好基礎(chǔ)性、長遠性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計?！墩搱猿秩嫔罨母铩肥杖氲牧?xí)近平同志的很多重要講話都是圍繞重大制度設(shè)計和制度創(chuàng)新開展的。農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”是我國農(nóng)村改革的重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》《在農(nóng)村改革座談會上的講話》《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》對此作了深刻闡述；深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，《深化國家監(jiān)察體制改革》一文集納了十九大報告及十九屆中央紀委二次全會上有關(guān)講話內(nèi)容，十九大后黨中央考慮修改憲法的一個重要因素就是深化國家監(jiān)察體制改革，在十九屆二中全會上的講話中習(xí)近平同志也對此作了說明；國防和軍隊改革打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)革命性重塑，本書收入的《全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路》等有關(guān)國防和軍隊改革的四篇文稿，對此作了充分反映。此外，對于完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；設(shè)立國家安全委員會；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，等等，習(xí)近平同志也都作了深刻闡述。

　　深化黨和國家機構(gòu)改革，下決心解決多年想解決而沒有解決的問題。黨和國家機構(gòu)改革對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。要從根本上解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次突出問題，就必須對體制和機構(gòu)進行調(diào)整完善，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨和國家機構(gòu)職能體系。十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革這一重大政治決策，目的是在全面深化改革進程中抓住有利時機，下決心解決黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置中存在的突出矛盾和問題。習(xí)近平同志對全會決定所作的說明和在全會上的講話中，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，全面闡述了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和重大舉措等問題。習(xí)近平同志指出：這次深化機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長久“立”的設(shè)計，是一個比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設(shè)計。就是要下決心解決多年想解決而沒有解決的問題，著力解決突出矛盾和問題。

　　五、著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　“獲得感”是黨的十八大以后開始廣泛使用的新概念。在黨的第十九次全國代表大會上，這一概念與幸福感、安全感一起被寫入了大會報告，這在歷史上還是第一次。這是我們黨堅持以人民為中心、更加重視人民群眾直接感受的語言表達，也是我們對全面深化改革規(guī)律認識的升華?！墩搱猿秩嫔罨母铩芬粫浴白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”為題，集納了一組習(xí)近平同志這方面的重要論述。這一全面深化改革的重要著力點也貫穿了全書。

　　要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，與人民群眾的利益緊緊聯(lián)系在一起。習(xí)近平同志指出：推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？要充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同人民一道把改革推向前進。

　　使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會決定強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平同志指出，這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要努力讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。

　　讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平同志強調(diào)：要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！墩搱猿秩嫔罨母铩芬院艽笃从沉肆?xí)近平同志在人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、社會治理等方面的重要論述。比如：堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，大力推進教育體制改革創(chuàng)新；堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；完善收入分配制度，不斷擴大中等收入群體，做到在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高；要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系；要全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù)；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居；不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，等等。

　　六、勇于自我革命，以黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢引領(lǐng)和推進改革

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大社會革命的同時，堅定不移推進黨的偉大自我革命，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證?！墩搱猿秩嫔罨母铩愤x收了這方面有代表性的文稿。

　　增強“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。習(xí)近平同志在《維護黨中央權(quán)威，貫徹民主集中制》等文稿中對這個問題進行了深入闡述，強調(diào)：一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　以敢于刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀?！案飫e人命容易，革自己命難”。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。一個馬克思主義政黨，要保持先進性和純潔性，實現(xiàn)崇高使命，必須一刻不放松地解決自身存在的問題，始終跟上時代、實踐、人民的要求。在《黨必須勇于自我革命》等文稿中，習(xí)近平同志強調(diào)：現(xiàn)在，世情國情黨情深刻變化，我們黨面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險更加復(fù)雜，面臨的“四大考驗”、“四種危險”更加嚴峻。任務(wù)越繁重，風(fēng)險考驗越大，越要發(fā)揚不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神，以敢于刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以一抓到底的釘釘子精神把管黨治黨要求落實落細。

　　自我革命本身就是對著問題去的。在推進全面從嚴治黨的進程中，習(xí)近平同志堅持問題導(dǎo)向，高度關(guān)注黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革、紀檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革?！陡母稂h的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制》《全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任》《深化國家監(jiān)察體制改革》等文稿，集中反映了習(xí)近平同志以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的一系列新思想新觀點新論斷，都貫穿著強烈的自我革命精神，體現(xiàn)了我們黨自我革命的決心和意志。

　　更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來，黨中央在全面深化改革、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、軍民融合發(fā)展等涉及黨和國家工作全局的重要領(lǐng)域成立決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對加強黨對相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，起到了至關(guān)重要的作用。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在全面深化改革過程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進改革，調(diào)動各方面積極性?！都訌妼θ嫔罨母锏慕M織領(lǐng)導(dǎo)》《勇于自我革命，當(dāng)改革的促進派實干家》《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》等文稿，對如何更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用作了深刻闡述。

　　在本書的收卷篇中，習(xí)近平同志把“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為改革開放四十年積累的寶貴歷史經(jīng)驗的第一條，進一步強調(diào)指出：改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

　　習(xí)近平同志關(guān)于堅持全面深化改革的重要論述，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，對于堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于堅持全面深化改革的重要論述，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實作風(fēng)堅決把黨中央關(guān)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略落到實處，將改革開放進行到底！