從通報看形勢增定力之一 正風(fēng)肅紀反腐 一刻不能停歇

      12月24日，中央紀委國家監(jiān)委公布了11月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題的匯總情況。數(shù)據(jù)顯示，當月共查處問題7249起，處理10295人，給予黨紀政務(wù)處分7221人。這已是中央紀委連續(xù)第63個月公布月報數(shù)據(jù)，向社會不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強烈信號。

　　此前的10月，中央紀委國家監(jiān)委通報了2018年1至9月全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。從某種意義上說，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況就是紀檢監(jiān)察工作的一份“成績單”。透過一項項數(shù)據(jù)，可以看到全面從嚴治黨一刻不停歇的生動實踐，也可以看出，正風(fēng)肅紀反腐永遠在路上，反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢沒有變，必須將“嚴”字長期堅持下去，保持懲治這一手決不放松，有力削減存量、有效遏制增量，深化標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　數(shù)據(jù)背后反映的是決心不變力度不減

　　今年前三季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報259.9萬件次，處置問題線索117.6萬件，談話函詢24.2萬件次，立案46.4萬件，處分40.6萬人（其中黨紀處分34.2萬人）。與去年同期相比，今年前三季度接受信訪舉報增長28.3%、處置問題線索增長41.2%、談話函詢增長32.2%、立案增長21.1%、處分人數(shù)增長20.1%。

　　從各省紀委監(jiān)委發(fā)布的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況和十九屆中央第一輪巡視覆蓋的省份發(fā)布的巡視整改報告看，各地監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的各項數(shù)據(jù)與去年同期相比，也呈現(xiàn)不同程度的增長：

　　——今年1至11月，北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索14392件，談話函詢3342件次，立案3272件，增長16.2%，處分2983人，增長21%。

　　——今年3至8月，山西省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共移送司法機關(guān)484人、增長170.4%；立案審查縣處級以上干部案件484件、處分433人，分別增長64.6%、56.9%。

　　——今年3至8月，河南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處資源開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、國企、金融、司法等六大重點領(lǐng)域案件1599件，同比增加24%。

　　數(shù)據(jù)背后反映的是決心不變力度不減。通過梳理全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況的“一季度報”“半年報”和“前三季度報”可以發(fā)現(xiàn)，今年第三、二季度相較第一季度，多項數(shù)據(jù)均保持穩(wěn)中有進。

　　北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林認為，數(shù)據(jù)的穩(wěn)中有進，充分彰顯了紀檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為治理效能，但同時能看出一些黨員干部仍不收斂、不收手，減少腐敗存量、遏制腐敗增量任重道遠，反腐敗斗爭遠未到可以“喘口氣”“歇歇腳”的時候。

　　依然嚴峻復(fù)雜的形勢沒有變

　　黨的十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字。黨的十九大報告明確指出，“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”。

　　從中央紀委國家監(jiān)委、各省紀委監(jiān)委發(fā)布的今年1至9月監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況和黨的十九大以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件看，黨中央對反腐敗斗爭形勢的判斷是完全正確的。反腐敗高壓態(tài)勢之下，仍有部分黨員干部對正風(fēng)肅紀反腐的鮮明態(tài)勢視而不見，把組織的苦口婆心當“耳旁風(fēng)”，依然故我，屢踩黨紀國法紅線。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被中央紀委國家監(jiān)委查處并移送檢察機關(guān)依法審查起訴的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，相關(guān)通報對他們的腐敗“病灶”描述得更加精準。這些人，無一例外都違反了廉潔紀律，多人違反了政治紀律和組織紀律、生活紀律、工作紀律。其中，魯煒和李貽煌違反了全部“六大紀律”。魯煒被指“‘四個意識’個個皆無，‘六大紀律’項項違反”。各地查處的省管干部中，也不乏“六大紀律”項項違反的人。如曾被網(wǎng)上通緝的西南林業(yè)大學(xué)原黨委副書記、校長蔣兆崗“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神違反了個遍。

　　十九屆中央紀委二次全會工作報告用“四個交織”對“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”進行描述。從各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件看，一些腐敗分子“既想當大官，又想賺大錢”，為了保住并攫取更大經(jīng)濟利益，在政治上有更大的訴求，政治問題與經(jīng)濟問題交織，甚至搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私。如重慶市渝北區(qū)委原常委吳德華，通報稱其毫無理想信念，毫無“四個意識”，毫無黨性原則，政治上反動、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落，甚至購買、私存反動雜志，傳播政治謠言，加入非法組織，企圖自創(chuàng)歪理邪說；陜西省衛(wèi)生計生委原黨組書記、榆林市委原書記胡志強“四個意識”個個皆無，“六大紀律”項項違反，政治問題與經(jīng)濟問題相互交織。

　　此外，從各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的相關(guān)通報看，“對抗組織審查”是高頻出現(xiàn)的一個詞匯。如，陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱“與相關(guān)人員訂立攻守同盟，對抗組織審查”；浙江省交通投資集團有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理李雪平“與他人串供，提供虛假說明，對抗組織審查”。這說明，一些有腐敗問題的黨員干部不僅不珍惜組織上給予的機會，反而?；右云谔用撟镓?zé)。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

　　冰凍三尺非一日之寒，解決問題非一日之功。保持懲治這一手決不能松，才能以儆效尤，起到遏制腐敗蔓延的效果。一個個“落馬”信息，一組組通報數(shù)據(jù)，都有力證明反腐敗斗爭不會變風(fēng)轉(zhuǎn)向，黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和鮮明立場始終如一。同時也可以看出，在保持懲治這一手決不放松的同時，要堅持標本兼治，著力健全體制機制，把紀律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　今年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理114萬人次。其中，運用第一種形態(tài)占63.9%、第二種形態(tài)占28.2%、第三種形態(tài)占4.7%、第四種形態(tài)占3.2%。與去年同期相比，第一種形態(tài)上升了5.7個百分點，第二、三、四種形態(tài)均呈下降趨勢，“倒金字塔”的分布結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯。這一變化，說明在保持反腐敗高壓態(tài)勢不變的同時，更加強調(diào)把監(jiān)督這一首要職責(zé)挺在前面、更加注重抓早抓小，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

　　加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》立足于對當前反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷，聚焦管黨治黨中的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，堅持“靶向治療”，進一步扎緊了制度籬笆。

　　與此同時，各地也采取多種手段持續(xù)凈化政治生態(tài)，增強干部不想腐的自覺。在先后有4名副省長被查處的安徽，該省在各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中先后兩次開展專題警示教育。在發(fā)生過系統(tǒng)性塌方式腐敗的山西，該省縣級以上黨組織持續(xù)開展肅清惡劣影響活動，通過閱看懺悔錄匯編、觀看警示教育片、交流剖析教訓(xùn)啟示、召開專題民主生活會等方式，引導(dǎo)黨員干部澄清模糊認識，樹立正確價值取向。