中共黑龍江省委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

      根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第六巡視組對黑龍江省開展了常規(guī)巡視，同時將哈爾濱市委和市人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍。2018年7月14日，中央第六巡視組向黑龍江省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將黑龍江省巡視整改進展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺

　　十九屆中央將黑龍江省作為第一輪巡視對象，充分體現(xiàn)了黨中央對黑龍江工作的高度重視，為我們推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)全面振興發(fā)展提供了重要契機。中央巡視組反饋意見指出的問題，客觀中肯、一針見血、切中要害，完全符合黑龍江實際，省委誠懇接受、照單全收。省委高度重視巡視整改工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，一以貫之貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，認真落實中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際到我省調(diào)研時的講話精神，牢牢把握“五個持續(xù)”的重要要求，堅持把抓好巡視整改工作作為檢驗對黨絕對忠誠的“試金石”，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴要求，認真解決“溫差”“落差”“偏差”問題，不斷提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，扎實做好巡視“后半篇文章”。目前，對照中央第六巡視組反饋意見建議細化分解的165項整改任務(wù)已百分之百啟動整改、百分之百按時間節(jié)點推進落實。

　?。ㄒ唬淅巍八膫€意識”，提高政治站位。省委旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把“兩個堅決維護”體現(xiàn)在扎實推動巡視整改的行動上、工作中，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。中央第六巡視組反饋意見后，省委先后組織召開了常委會會議、常委班子巡視整改專題民主生活會、巡視整改工作動員大會等，認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。省委反復(fù)強調(diào)，巡視工作是對黨組織的“政治體檢”，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠。省委反復(fù)要求，堅決扛起責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，堅決真抓實改，做到該處理的人處理到位、該整改的事整改到位、該完善的制度完善到位，確保巡視整改取得好的開局、好的進展和好的結(jié)果。

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。省委切實擔(dān)負起巡視整改主體責(zé)任，堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓。出臺了《關(guān)于中央第六巡視組巡視黑龍江省反饋意見整改工作方案》，成立了以省委書記張慶偉為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)巡視整改日常工作。對照中央第六巡視組反饋意見建議，研究制定了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，集中出臺了《中央第六巡視組反饋意見整改工作責(zé)任分工方案》和《選人用人和基層黨組織建設(shè)情況巡視整改工作責(zé)任分工方案》、《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況巡視整改工作責(zé)任分工方案》、《省委巡視工作情況整改工作責(zé)任分工方案》、《中央第六巡視組對哈爾濱市反饋意見整改工作責(zé)任分工方案》4個專項分工方案，細化分解了165項具體整改任務(wù)，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。按照省委統(tǒng)一部署，省直各黨組（黨委）、13個市（地）委及所屬縣（市、區(qū)）委認真履行整改責(zé)任，精心制定本單位本地區(qū)的具體整改方案，確保整改責(zé)任橫向到邊、縱向到底。

　?。ㄈ┩怀鲱I(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持以上率下。省委常委班子帶頭整改，會議研究、組織調(diào)度、推進落實，切實發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。省委書記張慶偉認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下，直接抓、抓具體、抓到底。一是帶頭加強學(xué)習(xí)。在2個月內(nèi)，組織召開了7次省委常委會會議、6次省委書記專題辦公會議等，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)趙樂際同志到我省調(diào)研時的講話精神，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》，對巡視整改工作進行深入細致的研究部署。二是帶頭發(fā)揚民主。組織召開了省委常委班子巡視整改專題民主生活會，認真對照中央巡視組反饋的問題，堅持把職責(zé)擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去，帶頭開展批評和自我批評，真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)。三是帶頭真抓實改。親自修改整改責(zé)任分工方案，牽頭認領(lǐng)10項整改任務(wù)，帶頭包保3件巡視組移交的信訪事項，深入哈爾濱市、大慶市、省委黨校、黑龍江大學(xué)等地開展調(diào)研指導(dǎo)，多次聽取巡視整改工作情況匯報。四是帶頭督查問效。召開省委書記專題辦公會議，要求各牽頭省級領(lǐng)導(dǎo)同志對落實“兩個百分之百”情況進行簽字確認，確保巡視整改責(zé)任到位、部署到位、推進到位。五是帶頭狠抓落實。堅決貫徹落實黨中央決策部署，主持召開了全省組織工作會議、全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動電視電話會議、全省宗教工作會議等，將巡視整改工作與當(dāng)前重點工作一體部署、一體推進。省委副書記、省長王文濤主持召開了省政府黨組（擴大）會議，研究部署政府系統(tǒng)巡視整改工作。其他省委常委和省級領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合各自職責(zé)分工，認真履行“一崗雙責(zé)”，切實加強日常協(xié)調(diào)和督促檢查，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改落實工作。

　　（四）堅持務(wù)求實效，從嚴督查問責(zé)。省委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任，切實增強了巡視整改的內(nèi)生動力和外部推力。一是強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把巡視整改工作作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。深入開展省委第三輪巡視工作，將巡視整改落實情況作為巡視巡察工作重點，對被巡視的39個地方和單位黨委（黨組）落實整改主體責(zé)任、紀委（紀檢監(jiān)察組）落實整改監(jiān)督責(zé)任情況進行了巡視監(jiān)督檢查。二是強化組織監(jiān)督。各級組織部門緊緊圍繞中央巡視組指出的用人導(dǎo)向有偏差、干部選任資格程序執(zhí)行不嚴格、“帶病提拔”、“帶病上崗”、對關(guān)鍵崗位監(jiān)管不到位、基層黨組織建設(shè)不扎實等10類共性問題，深入開展自查自糾，切實加大整改力度，進一步強化干部監(jiān)督管理。三是強化社會監(jiān)督。以省委文件形式將中央第六巡視組反饋意見向黨內(nèi)通報，通過《黑龍江日報》、黑龍江廣播電視臺等新聞媒體將中央第六巡視組反饋意見向社會公開，制定印發(fā)整改工作情況簡報，自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。四是強化日常監(jiān)督。及時督促指導(dǎo)各地各部門制定整改工作方案，對各地各部門落實“兩個百分之百”情況開展專項督查，對落實整改責(zé)任不到位、敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴肅問責(zé)，典型案例公開曝光，以責(zé)任追究倒逼整改落實。

　　（五）完善制度機制，注重標(biāo)本兼治。省委堅持把治標(biāo)與治本緊密結(jié)合，既大力整改具體問題，又注重加強建章立制，堅決從根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”。一是堅持舉一反三。加強綜合分析，用好巡視成果，對中央第六巡視組反饋的問題進行認真反思，對查處的案件進行深刻剖析，對存在的共性問題延伸拓展，注重從個性問題中吸取教訓(xùn)，從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度。二是開展集中整治。聚焦中央第六巡視組反饋意見，在全省深入開展深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動和“法治建設(shè)年”活動，集中開展政府失信違諾專項清理、機構(gòu)編制專項清理、司法執(zhí)法環(huán)境專項整治、不作為亂作為專項整治、公職人員勾結(jié)“黑中介”專項整治、窗口服務(wù)突出問題專項整治、因私出國（境）證件專項清理、機動車特殊號牌專項整治、信訪積案專項治理等工作，真正讓群眾看到整改工作的實際成效。三是健全制度機制。堅持邊查邊改、即知即改、立行立改，建立完善巡視整改領(lǐng)導(dǎo)包案、會商會辦、三級審核等工作機制，制定出臺了《加強和改進縣委書記管理監(jiān)督工作辦法（試行）》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》《關(guān)于加強巡視整改的意見》等文件和規(guī)章制度，為抓好巡視整改工作提供了堅強的制度保障。

　　二、切實強化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動巡視整改工作

　　省委嚴格履行管黨治黨責(zé)任，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，從具體問題抓起，從突出問題改起，精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實改，在整改落實上見真章、動真格、求實效。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

　　1. 著力解決對黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神學(xué)習(xí)貫徹有差距的問題。

　　一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第一、二卷）、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各級黨校主體班次重點教學(xué)內(nèi)容，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”和主題黨日活動的重點內(nèi)容和必學(xué)內(nèi)容，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“八個明確”“十四個堅持”等思想精髓和核心要義，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。二是圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、軍民融合發(fā)展、黨的建設(shè)和組織工作、鄉(xiāng)村振興、宗教工作等重要講話和指示批示精神，組織召開了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省委軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治工作電視電話會議等進行專題部署，認真貫徹落實新發(fā)展理念，切實做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。三是緊密結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記對黑龍江提出的“四個堅持”“走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子”等重要要求，確定了深入落實“七大發(fā)展戰(zhàn)略”、著力建設(shè)“六個強省”、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、突出抓好“三項攻堅任務(wù)”、推動全面振興發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的發(fā)展思路。四是開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”和新興產(chǎn)業(yè)惠民試點示范，打造生物醫(yī)藥、機器人、石墨新材料、清潔能源裝備、云計算等重點新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)哈爾濱烯創(chuàng)石墨烯基散熱材料、黑龍江國信通公司鋰離子電池、雞西唯大石墨負極材料等重點項目，著力培育新增長領(lǐng)域。五是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少、人才流失嚴重、營商環(huán)境不優(yōu)等問題。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施全省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃，扎實做好“三篇大文章”，突出抓好“五頭五尾”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)和民間資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游、文化、體育等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，深化商事制度改革，改善金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難問題，支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組。推動落實省委、省政府《貫徹落實〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的實施意見》及配套政策，深入實施“龍江千名企業(yè)家培育計劃”，啟動實施“實用人才實用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅行動計劃”，在省科學(xué)院、省農(nóng)科院、黑龍江大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策先行試點，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，進一步深化“放管服”改革，集中開展執(zhí)法司法環(huán)境專項整治、機構(gòu)編制專項清理等工作，持續(xù)整頓“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”。六是加強對哈爾濱市的領(lǐng)導(dǎo)，省委堅持把省會城市建設(shè)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞打造以哈爾濱為中心的一小時、兩小時經(jīng)濟圈，加快推動哈爾濱火車站改造和哈佳、哈牡等鐵路建設(shè)，增強哈爾濱輻射帶動作用。成功舉辦了第五屆中俄博覽會，積極推動哈爾濱與俄羅斯、深圳等地開展全方位交流合作，全力支持哈爾濱對接“一帶一路”建設(shè)。認真落實《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》，加快形成哈長城市群聯(lián)動發(fā)展格局。加快哈爾濱新區(qū)建設(shè)，全面啟動利民開發(fā)區(qū)托管交接工作，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)69項改革試點經(jīng)驗，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。出臺了哈爾濱國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，開工建設(shè)城鄉(xiāng)路至機場高速的高架橋等項目。

　　2. 著力解決落實中央重大決策部署不到位的問題。

　　一是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真貫徹2018年7月6日召開的全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面抓好《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件推進落實。組織開展了中央環(huán)境保護督察反饋意見整改情況第二季度督查，扎實做好中央環(huán)保督察組反饋問題“回頭看”整改落實工作。推進2018年度大氣污染防治實施計劃，出臺了《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定》，開展了地級及以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐“清零”行動，嚴控秸稈露天焚燒。認真落實河湖長制，設(shè)立河湖長3.5萬名。實施飲用水水源地專項治理行動，推進城市黑臭水體治理。開展土壤污染狀況詳查，實施農(nóng)業(yè)“三減”行動，落實高標(biāo)準(zhǔn)減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑示范面積3500萬畝。二是堅決打好防控政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。認真落實2018年5月召開的擴大有效投資防控政府債務(wù)風(fēng)險電視電話會議精神，嚴禁各級政府違法違規(guī)或變相舉借隱性債務(wù)，進一步規(guī)范舉債融資行為。著力摸清隱性債務(wù)底數(shù)，研究制定化解方案，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活閑置資產(chǎn)及PPP等方式化解隱性債務(wù)存量，提高債務(wù)風(fēng)險預(yù)警處置能力。三是積極承接中央部署的各項改革任務(wù)，每月召開1次省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，以更大力度全面推動我省深化改革。加快推進農(nóng)墾改革，全面推進農(nóng)（牧）場改革和管理局公司化改革，實行農(nóng)（牧）場辦社會職能與生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財務(wù)核算“五分開”，啟動政府行政職能屬地移交，墾區(qū)公安局已正式移交省公安廳管理。加快推進森工改革，制定了《中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司改組方案》，將中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司改組為中國龍江森林工業(yè)集團有限公司，實行公司化改制，將23個林業(yè)局整體納入集團公司。

　　3. 著力解決脫貧攻堅不力的問題。

　　一是制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，要求各級黨委、政府全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，扎實推進全省脫貧攻堅工作。對2017年度考核評為C等次的縣（市）黨委、政府主要負責(zé)人及所在的市（地）分管負責(zé)人進行了約談。對13個市（地）和有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）開展了兩輪督查暗訪，重點推動精準(zhǔn)扶貧問題整改。結(jié)合2017年國家考核發(fā)現(xiàn)問題整改，完成了建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整工作，確保貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出。二是開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為嚴肅查處，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的提級辦理。在省紀委監(jiān)委網(wǎng)站開通了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū)，加大集中曝光力度。三是組織開展了2018年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，對貧困地區(qū)具有穩(wěn)定性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)進行有針對性的指導(dǎo)。全省2018—2020年產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫中，共有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目9216個，全部達到待實施狀態(tài)。四是開展了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展技能培訓(xùn)，提高貧困戶依托產(chǎn)業(yè)脫貧的能力。

　?。ǘ├喂虡淞⒄_用人導(dǎo)向，切實加強基層黨組織建設(shè)

　　4. 著力解決用人導(dǎo)向有偏差的問題。

　　一是突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)。召開了全省組織工作會議，要求把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)尺，對政治上不合格尤其是“兩面人”一票否決、堅決不用。綜合運用日常談話、年度考核、任職考察、抓黨建述職評議考核、“一報告兩評議”，以及巡視巡察、信訪、審計等各方面成果，重點在做好“三篇大文章”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、全面深化改革等重大任務(wù)中看干部的表現(xiàn)，深入了解干部的政治意識和政治擔(dān)當(dāng)。加強對黨外干部的教育監(jiān)督管理，綜合運用民主評議、述職述廉、考核考察等方式了解掌握黨外干部的政治表現(xiàn)，嚴把人選政治關(guān)。二是匡正選人用人風(fēng)氣。對違規(guī)選人用人問題進行核實認定、糾正問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。督促指導(dǎo)全省各地各部門對違規(guī)選人用人問題開展自查自糾、總結(jié)反思，堅決防止類似問題發(fā)生。對近三年來各級黨委（黨組）選人用人工作情況進行了大檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責(zé)，不斷凈化選人用人政治生態(tài)。加強政治生態(tài)建設(shè)成效考核成果運用，對考核較差的進行了組織調(diào)整，調(diào)離重要崗位。結(jié)合開展第三輪巡視，對2個市、3個縣（區(qū)）和10家省直單位進行選人用人檢查。2018年8月制定了《關(guān)于規(guī)范省屬高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實施意見》，起草了《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，進一步規(guī)范選人用人行為。三是治理干部“三超兩亂”、混編混崗。認真落實《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見》，對全省13個市（地）、26個縣（市、區(qū)）和13個省直單位“三超兩亂”、混編混崗問題開展了專項核查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。把按編制職數(shù)配備干部情況列為干部選拔任用工作事前報告和紀實內(nèi)容，推動建立處級以上干部職數(shù)配備情況在線監(jiān)測預(yù)警制度，實現(xiàn)了對各單位的職數(shù)、崗位設(shè)置、實際配備等情況動態(tài)管控。開展了超職數(shù)配備干部和混崗混編情況常態(tài)化監(jiān)督檢查，將超職數(shù)配備干部和混崗混編情況納入第三輪選人用人巡視檢查內(nèi)容，將編制職數(shù)使用情況納入離任審計內(nèi)容。印發(fā)了《機構(gòu)編制專項清理考評實施細則》，將問題整改納入市（地）主要責(zé)任指標(biāo)考評范疇，推進“三超兩亂”整改工作落實。

　　5. 著力解決買官賣官、“帶病提拔”的問題。

　　一是制定了《關(guān)于建立干部監(jiān)督信息管理平臺的意見》，通過信息數(shù)據(jù)分析研究，改進日常監(jiān)督。加強對買官賣官問題線索的分析研判和監(jiān)督處置，查處并通報了一批典型案例。對省委巡視中發(fā)現(xiàn)的干部違紀問題，進行組織調(diào)整，對尚未調(diào)整崗位的結(jié)合選人用人巡視檢查提出了整改意見。對2018年提職的縣（市）委書記，結(jié)合考察工作開展了離任檢查。二是將黨委（黨組）貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》情況納入選人用人巡視檢查內(nèi)容，凡“帶病提拔”問題多發(fā)的，倒查責(zé)任，通報黨委（黨組），問責(zé)組織（人事）部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)。嚴格執(zhí)行“凡提四必”工作流程，強化個人有關(guān)事項報告核查，紀檢監(jiān)察機關(guān)未反饋或未調(diào)查核實清楚前堅決不上會。三是強化警示教育，認真學(xué)習(xí)中央紀委、中央組織部有關(guān)規(guī)定，運用典型案例警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部秉公選人用人。

　　6. 著力解決基層黨組織建設(shè)不扎實的問題。

　　一是加強機關(guān)黨建工作。認真落實2018年3月印發(fā)的《關(guān)于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》，在全省各級機關(guān)全面開展機關(guān)基層黨建全面提升工程。嚴格執(zhí)行按期換屆制度，建立完善機關(guān)基層黨組織換屆臺賬，實時掌握動態(tài)換屆情況，對2018年任期將滿的基層黨組織及時提醒并督促做好換屆工作。將換屆選舉工作納入省直機關(guān)工委主體責(zé)任目標(biāo)進行考核，對工作指導(dǎo)不力、不按期換屆黨組織數(shù)量較多或一些黨組織長期不換屆的，嚴肅追究責(zé)任。二是加強國企黨建工作。2018年8月召開了全面深化和加快推進國有企業(yè)改革會議，對建強國有企業(yè)基層黨組織、加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)提出明確要求。按照2018年5月4日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制有關(guān)問題的通知》要求，著力解決省屬企業(yè)“一個班子兩家管”問題。研究制定《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制。三是加強高校黨建工作。對17所高校進行了巡視，省委常委會專門聽取巡視整改情況報告，就加強高校黨建工作提出明確要求。組織舉辦2018年全省高校暑期書記、校長研討班。進一步修改完善高校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度，健全高校黨建工作制度政策體系。按照黨務(wù)、業(yè)務(wù)“兩強”的標(biāo)準(zhǔn)培育選拔教師黨支部書記“雙帶頭人”，全面開展高校黨支部書記輪訓(xùn)工作。四是抓實農(nóng)村基層黨建工作。推進落實2018年7月4日印發(fā)的《關(guān)于實施全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃（2018—2020年）的意見》，加大軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓建設(shè)力度。在全省開展了掃黑除惡專項斗爭，嚴厲整治、打擊“村霸”和黑惡勢力及其保護傘，打掉多個涉農(nóng)黑惡犯罪團伙。開展排查整治基層治安亂點專項行動，對排查梳理出來的把持基層政權(quán)、操控基層換屆選舉、治安突出亂點等145個問題進行集中整治。強化村黨組織書記日常監(jiān)督管理，對出現(xiàn)村干部涉黑涉惡以及“村霸”問題的，倒查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆審查把關(guān)、日常教育管理監(jiān)督責(zé)任，嚴肅追責(zé)問責(zé)。抓好邊境村黨組織建設(shè)，選派900多名優(yōu)秀干部到邊境地區(qū)農(nóng)村任第一書記。加大向邊境地區(qū)農(nóng)村特別是抵邊村傾斜力度，增強抵邊村黨組織自身造血功能，有效凝聚群眾共同守邊固邊興邊。

　　（三）切實加強作風(fēng)建設(shè)，堅決整治不作為、亂作為現(xiàn)象

　　7. 著力解決政績觀有偏差的問題。

　　一是教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的政績觀，加大工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管力度，加強規(guī)劃源頭管控，嚴禁各級政府搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?。針對住建領(lǐng)域突出問題，2018年7月16日印發(fā)了《關(guān)于加強節(jié)約集約用地工作的意見》，啟動了全省新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，嚴格控制城市規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。二是針對棚戶區(qū)改造回遷問題，認真落實《黑龍江省城鄉(xiāng)建設(shè)信訪“減存控增”工作意見》，扎實開展棚改回遷安置工作專項行動。建立了逾期未安置項目清單，實行問題臺賬管理制度，逐項落實包保責(zé)任人和具體整改時限。三是制定出臺《關(guān)于進一步完善棚戶區(qū)改造工作意見》，指導(dǎo)各地科學(xué)合理安排棚戶區(qū)改造任務(wù)，防范新的爛尾問題發(fā)生。

　　8. 著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。

　　一是優(yōu)化營商環(huán)境，開展不作為亂作為專項整治，著力解決政策梗阻、庸懶散拖、推諉扯皮、紀律松弛、故意刁難、失職瀆職、以權(quán)謀私7個方面不作為亂作為問題。開展了窗口服務(wù)突出問題集中整治，組織各地各單位全面開展自查自糾，共查擺問題1909個，完成整改1468個。對8個市、28個縣（市、區(qū)）的56家服務(wù)大廳開展暗訪督查。加大“紅頂中介”清理整治力度，進一步清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項，在全省范圍內(nèi)開展清理規(guī)范“紅頂中介”工作回頭看，堅決糾正“紅頂中介”操作不規(guī)范、亂收費、行業(yè)壟斷等擾亂市場秩序行為。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺一體化、規(guī)范化建設(shè)，力求數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、辦事不見面。二是扎實推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，督促各級黨員干部切實加強理論學(xué)習(xí)，避免因基本功不扎實、家底不清、情況不明而出現(xiàn)“跑粗”問題，對在工作中出現(xiàn)不細不實問題的，發(fā)函提醒、重點督辦。組織各地各部門大力開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和常態(tài)化練兵比武，不斷提升干部的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神。三是深入開展政府失責(zé)失信自查自糾，對新官不理舊賬、不兌現(xiàn)承諾、不履行有效合約、不執(zhí)行裁決、侵害市場主體合法權(quán)益的問題進行專項清理和整改，典型問題進行公開通報。對地方招商引資優(yōu)惠政策全面審查清理，對各地各部門制定招商引資優(yōu)惠政策不合理、與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的問題開展專項清理整頓。四是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領(lǐng)域，影響地方營商環(huán)境、制約行業(yè)健康發(fā)展的突出問題，緊盯基層一線權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位，開展明察暗訪，對有關(guān)情況進行書面反饋和定向函詢，限期核實整改。對房產(chǎn)證辦理難、辦事排長隊、公職人員酒駕醉駕等群眾反映強烈的問題進行專項督辦整改。指導(dǎo)重點整頓單位在省內(nèi)主要媒體公開承諾，接受公眾監(jiān)督。

　　9. 著力解決違反中央八項規(guī)定精神的問題。

　　一是把監(jiān)督檢查落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，下發(fā)情況通報，總結(jié)分析“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)。二是在省紀委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)了“四風(fēng)”監(jiān)督舉報專區(qū)，總結(jié)推廣“隨手拍”“指尖舉報”等方式，對違反中央八項規(guī)定精神的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是嚴控中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點，對廉潔過節(jié)提出明確要求，堅決剎住送節(jié)禮等不正之風(fēng)，對頂風(fēng)違紀的，從快從嚴從重處理。四是嚴肅查處私車公養(yǎng)、公款旅游、公款吃喝、濫發(fā)津貼補貼或福利等隱形變異問題，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)中心、單位食堂、私人會所吃喝問題，對各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況進行通報。1—8月，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題1988起、處理2577人、給予黨紀政務(wù)處分1785人。

　　10. 著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象問題。

　　一是印發(fā)了《關(guān)于全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公務(wù)用車清理工作的通知》，對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公務(wù)用車進行全面清理。二是巡視期間省委立行立改，收回全部特殊車輛號牌。

　?。ㄋ模﹪栏衤男小皟蓚€責(zé)任”，始終堅持全面從嚴治黨

　　11. 著力解決主體責(zé)任落得不實的問題。

　　一是召開了省委常委班子巡視整改專題民主生活會，每位省委常委同志都對照“田韓”“隋韓蓋”等腐敗案件進行了深入查擺、深刻反思，開展批評和自我批評。督促指導(dǎo)各市（地）和省直單位對照黨的十八大以來發(fā)生在本地本單位特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的典型案件、中央第六巡視組反饋的問題、政治生態(tài)存在的問題，專門召開專題民主生活會進行深入查擺剖析，開展批評和自我批評。二是進一步規(guī)范省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用“第一種形態(tài)”的操作規(guī)則，防止任職談話、工作談話與“第一種形態(tài)”混用。對所有新任職省管正職干部都逐一談話、提出要求，做到關(guān)心支持和嚴格要求相統(tǒng)一。三是加強對干部的日常管理監(jiān)督，組織有關(guān)部門認真排查省管干部信訪舉報和問題線索，根據(jù)職務(wù)層次及問題性質(zhì)提出處理意見。在選人用人巡視檢查中重點關(guān)注《關(guān)于組織人事部門進行提醒函詢誡勉的實施細則》落實情況，對本輪檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促被檢查單位進行深入整改。

　　12. 著力解決監(jiān)督責(zé)任履行不到位的問題。

　　一是進一步加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)作用，切實加大派駐機構(gòu)辦案力度。實行省紀委常委聯(lián)系派駐紀檢監(jiān)察組制度，每季度聽取工作情況匯報，對于重要案件采取交叉辦案、聯(lián)合辦案、協(xié)作辦案等方式進行查辦。二是認真落實《黑龍江省紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗工作規(guī)定》，派駐紀檢監(jiān)察組組長（紀工委書記）、市縣紀委書記按規(guī)定進行交流輪崗。三是健全內(nèi)控機制，強化自我監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“八項紀律”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察專業(yè)化隊伍。四是認真辦理中央第六巡視組移交的問題線索。把辦理巡視問題線索作為一項重要的政治任務(wù)，集中時間、集中力量，優(yōu)先、從快、從嚴辦理，確保按時高質(zhì)量完成線索辦理工作，做到件件有著落，事事有結(jié)果。省紀委監(jiān)委制定了《中央第六巡視組移交問題線索辦理責(zé)任分工方案》，實行紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）負責(zé)制，層層壓實責(zé)任。按照干部管理權(quán)限分級辦理，建立專項臺賬，采取“辦完一件，銷號一件”的方式，嚴格督辦，逐件落實。

　　13. 著力解決加強政治生態(tài)建設(shè)的問題。

　　一是加強風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，深刻吸取“田韓”“隋韓蓋”等腐敗案件教訓(xùn)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處“七個有之”問題。對13個市（地）和省直部門政治生態(tài)建設(shè)成效進行了檢查考核，通過第三方機構(gòu)對干部滿意度和群眾獲得感進行測評。在干部提拔任職談話中，進行廉政談話，重申紀律要求。二是嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔使用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員提拔重用的，都嚴格按要求上報。在本輪選人用人巡視檢查中重點關(guān)注選人用人導(dǎo)向不正問題，對任人唯親、親親疏疏、搞小圈子的堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。省紀委監(jiān)委把“說情打招呼”作為重點問題進行查處并通報。三是突出抓好市（地）黨政正職日常監(jiān)管，重點考核遵守紀律規(guī)矩、依法規(guī)范用權(quán)、敢于擔(dān)當(dāng)作為等方面情況。四是制定了《加強和改進縣委書記管理監(jiān)督工作辦法（試行）》，全面強化對縣委書記管理監(jiān)督。抓住選人用人、工程建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范縣委書記用權(quán)行為。結(jié)合年度考核情況，先后對問題比較突出的2名縣（市）委書記進行了調(diào)整。嚴格執(zhí)行交流回避制度，對在同一地區(qū)同一崗位任職時間長的縣（市、區(qū)）委書記進行定期交流。五是加大查處力度，重點分析市（地）委書記、縣（市、區(qū)）委書記，市長（專員）、縣（市、區(qū)）長，政府部門負責(zé)人，高校黨委書記、校長，銀行行長，國有企業(yè)管理人員等六類“關(guān)鍵少數(shù)”的易發(fā)多發(fā)的腐敗風(fēng)險點，實施精準(zhǔn)查處。省委換屆一年來，我省政治生態(tài)建設(shè)工作開局順利，推進有力，總體上呈現(xiàn)出加快好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

　　14. 著力解決重點領(lǐng)域和基層腐敗問題多發(fā)的問題。

　　一是集中開展了規(guī)劃管理、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、建筑市場秩序、城管執(zhí)法行為和公職人員勾結(jié)“黑中介”五個專項整治，進一步加大房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和建筑市場整頓力度。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和通報曝光力度，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程建設(shè)、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域案件，對部分房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例進行了通報。三是建立信訪舉報專項臺賬，精準(zhǔn)受理辦理群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項目、土地出讓和房地產(chǎn)項目，國有企業(yè)利益輸送，國企領(lǐng)導(dǎo)為親友謀求“特殊照顧”等問題的信訪舉報。7月份以來，受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目、土地出讓和房地產(chǎn)領(lǐng)域問題的信訪舉報件，受理反映省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報件，已全部分流處置。四是在全省組織開展了黨員干部和其他公職人員違規(guī)投資入股煤礦專項治理工作，對黨員干部參股的督促退出。五是加強國有企業(yè)廉政風(fēng)險防控，對省國資委出資企業(yè)“三重一大”事項集體決策制度落實情況進行了抽查。

　　15. 著力解決巡視巡察工作力度不夠的問題。

　　一是制定出臺了《關(guān)于加強巡視整改的意見》，壓緊壓實巡視巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。針對十二屆省委巡視發(fā)現(xiàn)的省屬高校后勤管理方面存在的突出問題開展了專項整治，督促各高校對食堂、宿舍、浴池、廁所、供熱等設(shè)施進行維修改造。二是探索建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)巡視任務(wù)、對象、力量、信息、成果、宣傳等上下聯(lián)動，進一步增強巡視巡察監(jiān)督合力。三是加大十二屆省委前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問題線索處置力度。對履行管黨治黨主體責(zé)任不力、敷衍巡視整改問題的黨委（黨組）進行了嚴肅問責(zé)。

　?。ㄎ澹┱J真處置移交的信訪事項

　　一是快速處置行政類信訪事項。召開專題會議研究部署推進，精準(zhǔn)建立臺賬，實施銷號管理，逐案規(guī)范立卷。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解重點信訪事項。對確定為有理或部分有理的案件限時化解；對已化解的案件及時約見、回訪核實；對認定無理的案件按照“三到位一處理”要求落實責(zé)任、明確措施；對家庭確實困難的進行幫扶救助。派出督查組采取包片負責(zé)制對重點信訪事項進行了實地督查。對無理訪人員依法依規(guī)處置。二是認真辦理紀檢監(jiān)察類信訪事項，建立專項臺賬，按照問題線索處置標(biāo)準(zhǔn)和程序，從嚴把握處置尺度，對于違紀違法的，進行立案審查調(diào)查；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，并全部列入督辦。三是依法處置政法類信訪事項，逐案確定了具體責(zé)任人和化解時限。對違法信訪人員進行了依法處置。對因客觀條件限制、問題難以解決、生活確有困難的上訪群眾進行司法救助。

　?。﹫詻Q整改落實上輪中央巡視反饋意見

　　16. 著力解決上輪反饋意見有的整改不到位的問題。

　　一是針對旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)多數(shù)閑置問題，召開了整改工作專題會議，對小鎮(zhèn)功能進行重新定位，通過賣、租、轉(zhuǎn)、拆、關(guān)等多種方式處置閑置資產(chǎn)，利用“哈洽會”、與廣東省對口合作以及參加外省舉辦的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商會或博覽會等契機，充分宣傳推介轉(zhuǎn)型項目和資產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。目前，列入整改的16個旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)24個項目，除已完成各項手續(xù)辦理的9個項目外，其余15個手續(xù)不全項目中有4個取得一定進展。二是推進解決用公款在景區(qū)修建培訓(xùn)中心或療養(yǎng)院問題。目前，涉及使用公款在景區(qū)修建培訓(xùn)中心或療養(yǎng)院的14家中直單位，有5家單位正在采取公開招租、公開拍賣等方式進行處理，9家單位正在等待上級部門批復(fù)或確定處置意見；1家省直單位已公開招租。三是推進解決個別地方提前為領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放交通補貼問題。目前，提前發(fā)放的交通補貼資金已全部繳入國庫。

　　17. 著力解決上輪反饋意見有的整改效果不明顯的問題。

　　一是開展了房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題依法履職情況監(jiān)督檢查，推動解決房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，查處房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。二是派出巡視組對哈爾濱、綏化等地開展了房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題依法履職專項巡視。三是加大農(nóng)墾、森工系統(tǒng)案件查辦力度。上輪巡視以來，立案查處了省森工集團、農(nóng)墾哈爾濱管理局、農(nóng)墾北安管理局等省管干部違法違紀案件。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，省委將全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，牢牢把握“五個持續(xù)”的重要要求，堅決克服“過關(guān)”思想，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴要求，鍥而不舍、久久為功，以“釘釘子”精神抓好巡視整改工作，真正以巡視整改的實際成效取信于民、體現(xiàn)對黨忠誠，不斷將全面從嚴治黨引向深入，讓黨中央放心、讓全省人民滿意。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0451—53626333；郵政信箱：中共黑龍江省委中央第六巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵政編碼：150001；地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)花園街294號）；電子郵箱：hljswzgb@163.com。

　　附件：中共哈爾濱市委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

中共黑龍江省委

2018年10月25日

　　附件：

　　中共哈爾濱市委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第六巡視組對黑龍江省開展了常規(guī)巡視，同時將哈爾濱市委和市人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍。2018年7月14日，中央第六巡視組向哈爾濱市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將哈爾濱市巡視整改進展情況予以公布。

　　一、自覺以強烈的政治責(zé)任感和使命感抓好巡視整改

　　哈爾濱市委把做好巡視“后半篇文章”作為一項嚴肅的政治任務(wù)，堅持從講政治的高度認識整改、推動整改，按照“五個持續(xù)”的重要要求，自覺以高度負責(zé)的精神抓好巡視整改。

　　（一）強化巡視整改的政治擔(dān)當(dāng)。市委常委班子反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和趙樂際同志到我省調(diào)研時的講話精神，深刻認識做好巡視“后半篇文章”的極端重要性，形成了以對黨和國家事業(yè)、對全省和全市振興發(fā)展高度負責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴要求抓好巡視整改的思想共識。市委要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部要不折不扣地貫徹落實中央和省委關(guān)于巡視整改的部署要求，著力克服“溫差”“落差”“偏差”問題，堅決不能只武裝嘴巴不改正思想、只喊口號不落實、只空泛表態(tài)不擔(dān)當(dāng)負責(zé)，切實以經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的整改實效，向黨和人民交上一份合格的答卷。

　　（二）狠抓巡視整改的責(zé)任落實。成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記王兆力擔(dān)任組長，市委副書記、市政府市長孫喆和市委副書記艾立明擔(dān)任副組長，其他市委常委及有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌推進各項整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)巡視整改日常工作。制定出臺了《中央第六巡視組巡視哈爾濱市專題情況反饋意見整改工作方案》《中央第六巡視組對哈爾濱市反饋意見整改工作責(zé)任分工方案》《中央第六巡視組對黑龍江省反饋意見涉及哈市事項整改工作責(zé)任分工方案》，編制了巡視整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對梳理出的問題，逐個明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、目標(biāo)要求和整改時限，形成了整改工作明晰的時間表、路線圖和任務(wù)書，要求各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位對研究過的問題要百分之百啟動整改，對認領(lǐng)清單要按照時間節(jié)點百分之百推進落實，確保了巡視整改工作無死角、全覆蓋。

　　（三）發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。省委常委、市委書記王兆力認真履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，堅持把整改工作牢牢抓在手上，先后主持召開書記專題會議、傳達中央第六巡視組巡視反饋意見通報會議、市委常委會會議、全市巡視整改工作動員大會、市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對巡視整改工作直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接推進，并牽頭負責(zé)9項整改任務(wù)。王兆力同志帶頭從嚴從實推進整改工作，自中央第六巡視組開展巡視以來，下基層、進企業(yè)、走社區(qū)，深入基層調(diào)查研究，就黨的建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、鄉(xiāng)村振興和保障民生等方面多次作出批示。孫喆市長等市級領(lǐng)導(dǎo)同志認真履行“一崗雙責(zé)”，認真督導(dǎo)推進分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線和分管部門的巡視整改工作，確保了各項整改措施有效落實。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進巡視整改工作。堅持把推進巡視整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神結(jié)合起來，與做好全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作、加快哈爾濱振興發(fā)展結(jié)合起來，深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標(biāo)、“四個堅持”的重大任務(wù)、“三長三短”的辯證方法、“五個要發(fā)展”的根本路徑的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，在深化改革開放、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、扎實保障民生、推動高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐。

　　二、落實責(zé)任，落靠任務(wù)，扎實推進整改工作

　　市委對中央第六巡視組反饋意見進行了認真梳理，按照事事要整改、件件有著落的要求，逐項逐條推進整改落實。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

　　1. 著力解決學(xué)習(xí)深度不夠、結(jié)合實際不緊的問題。

　　一是強化理論武裝。市委理論學(xué)習(xí)中心組堅持每季度組織1次專題集體學(xué)習(xí)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對我省重要講話精神為重點，緊密圍繞著力解決影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題等內(nèi)容，深入開展研討交流，努力破解學(xué)做“兩張皮”問題。二是強化宣傳宣講。持續(xù)組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要輔助讀物學(xué)習(xí)宣傳活動，持續(xù)推動理論下基層，開展對象化、分眾化、互動化宣講活動。三是強化教育培訓(xùn)。專題研究、精心設(shè)計黨校培訓(xùn)主體班次，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式進行量化細化，最大限度地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力水平。

　　2. 著力解決推進發(fā)展站位不高的問題。

　　一是加強參與“一帶一路”倡議、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的頂層設(shè)計?！豆枮I市推進“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃》形成初稿，啟動了《哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，計劃年底前完成。二是完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快哈爾濱火車站改造項目建設(shè)，預(yù)計年底前完成主站房建設(shè)工程；哈佳鐵路已開通；哈牡客專已進入收尾工程，預(yù)計年內(nèi)開通。有序推進太平國際機場T2航站樓第二階段建設(shè)。三是加快發(fā)展綜合跨境運輸體系。推進北美貨運航線項目，洛杉磯—哈爾濱貨運包機實現(xiàn)首航。

　　3. 著力解決哈爾濱新區(qū)在促進全省經(jīng)濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興的重要支撐作用不明顯的問題。

　　一是加快新區(qū)機構(gòu)組建步伐。按照省市關(guān)于托管利民開發(fā)區(qū)的決策部署，全面啟動了利民開發(fā)區(qū)托管交接工作，現(xiàn)主體部分已基本完成。目前，新區(qū)的管理體制和運行機制已經(jīng)明確，內(nèi)部管理架構(gòu)正在積極組建之中。二是加大改革創(chuàng)新力度。啟動規(guī)定類改革46項，同時結(jié)合新區(qū)發(fā)展需要，下半年啟動試點類改革5項、創(chuàng)新類改革53項。在去年承接省級23項事權(quán)的基礎(chǔ)上，又承接省級事權(quán)128項、市級事權(quán)284項。三是加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。上半年，新區(qū)94個億元以上市重點產(chǎn)業(yè)項目實際開復(fù)工86個，開復(fù)工率91.5%；年計劃投資99.6億元，完成投資43.8億元，投資完成率44%。吸引外資7.1億美元，占全市56.3%；吸引國內(nèi)資金92.6億元，占全市21.5%。

　　4. 著力解決落實《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》工作力度不夠的問題。

　　一是加大哈長城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案落實力度。編制完成《哈長城市群一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，修改完善《哈長城市群旅游領(lǐng)域合作發(fā)展專項規(guī)劃》。二是積極推動與長春市建立城市群合作機制，正在與長春市共同起草《哈爾濱—長春兩市協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》。三是對接哈長城市群規(guī)劃，完善哈爾濱都市圈。繼續(xù)深化完善《哈爾濱市綜合交通規(guī)劃》中對外交通部分的內(nèi)容，加強哈長城市群節(jié)點城市之間的交通聯(lián)系。

　　5. 著力解決推動綠色發(fā)展站位不高、落實脫貧攻堅任務(wù)不嚴不實的問題。

　　在推動綠色發(fā)展方面：一是堅決貫徹落實綠色發(fā)展理念。堅持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。開展了綠色制造系統(tǒng)集成項目申報工作，完成29家重點排放企業(yè)碳核查。國家“城市礦產(chǎn)”示范基地項目中期驗收涉及的9個項目現(xiàn)已開工，3個已建成運營。推動垃圾分類和無害化處理、城市礦產(chǎn)基地和餐廚廢棄物無害化處理等項目建設(shè)。二是深入實施“大氣污染防治行動計劃”。全面加強燃煤污染防治，嚴格管控移動源污染排放，綜合治理城鄉(xiāng)面源污染，妥善應(yīng)對重污染天氣。加強秸稈禁燒工作，制定了《哈爾濱市2018年秋—2019年春禁止秸稈露天焚燒工作方案》。三是加大節(jié)能減排力度。印發(fā)《哈爾濱市2018年燃煤鍋爐整治實施方案》《哈爾濱市2018年拆并淘汰燃煤鍋爐推進清潔能源使用財政補助資金管理辦法》，加大政策和財政支持力度，力爭實現(xiàn)燃煤消費總量負增長。四是鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果。將中央環(huán)保督察組反饋意見細化分解，逐級分解落實到相關(guān)責(zé)任單位，對已完成整改的問題進行集中銷號，對未按期完成整改問題，采取市級領(lǐng)導(dǎo)包案制，制定掛牌督辦方案，跟蹤推進整改。五是深入實施“水污染防治行動計劃”。按照《哈爾濱市水污染防治工作方案》，推進重點工作任務(wù)落實，定期通報重點任務(wù)實施和水環(huán)境質(zhì)量情況。建立了各級河長日常巡河制度和城區(qū)水系問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。優(yōu)化和完善市區(qū)河流監(jiān)測段面（點位），在重點河流上增設(shè)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)間出入境例行監(jiān)測斷面，對城區(qū)45條溝河水系進行全面普查監(jiān)測。

　　在嚴格落實脫貧攻堅任務(wù)方面：一是落實落靠責(zé)任。落實黨委、政府責(zé)任，市縣鄉(xiāng)村層層簽訂《脫貧攻堅責(zé)任書》，立下“軍令狀”。落實部門責(zé)任，將 “三保障”和“三通三有”脫貧指標(biāo)任務(wù)分解到各戰(zhàn)線、各部門，構(gòu)建脫貧攻堅“大格局”。落實社會幫扶責(zé)任，采取市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村分片負責(zé)，對貧困村全部派駐駐村工作隊，對貧困戶全部實行“一幫一”結(jié)對幫扶。二是對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，強化精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出。嚴格對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)程序，開展識別退出“回頭看”，組織區(qū)、縣（市）對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“兩評議、兩公示、一比對、一公告”的工作程序，開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。三是聚焦重點人群，強化精準(zhǔn)施策。形成了《哈爾濱市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見（征求意見稿）》；全面落實“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算政策；安全住房工程進度加快，7月14日以來改造2639戶；安全飲水工程加快推進，7月14日以來729個自然屯開工建設(shè)。四是主攻產(chǎn)業(yè)扶貧軟肋，提高帶動能力。召開全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會，加強對區(qū)、縣（市）扶貧產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)督導(dǎo)，新增各類扶貧產(chǎn)業(yè)項目149個，全市產(chǎn)業(yè)覆蓋率提高到94.4%。五是落實金融扶貧，規(guī)范扶貧資金使用。嚴格落實《全市扶貧資金專項治理實施方案》的各項要求，組織區(qū)、縣（市）全面開展資金撥付情況專項整改，加快資金撥付。加快推進扶貧小額信貸政策落實。

　　6. 著力解決深化國企改革攻堅克難不夠的問題。

　　一是完善改革政策。在已經(jīng)出臺“1+5”政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革實際，正在梳理起草三項制度改革、僵尸企業(yè)處置等意見。二是加快混改步伐。成立8個督導(dǎo)服務(wù)組駐企督戰(zhàn)，結(jié)合集團發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)定位，逐戶研究制定混改方案，進一步明確改革時間表和路線圖。推出兩批共計109戶企業(yè)公開引進戰(zhàn)略投資者。三是建立容錯機制。堅持“三個區(qū)分開來”原則，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部在依法依規(guī)推進改革過程中因缺乏經(jīng)驗、無意過失而出現(xiàn)的失誤，依規(guī)免除相關(guān)責(zé)任，真正為改革者鼓勁、給實干者撐腰，解決“不敢改”問題。四是推進配套改革。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，在國家和省市沒有相關(guān)處置政策的情況下，堅持試點先行，已成功處置“僵尸企業(yè)”21戶。加大在哈央企“三供一業(yè)”分離移交推進力度，又有12戶在哈央企簽訂了“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議。五是強化改革考核。將國企改革工作納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，突出國企改革和盈利能力指標(biāo)考核，對推進不力、改革無實質(zhì)性進展的企業(yè)負責(zé)人，堅決采取組織措施，啟動“調(diào)整”程序，切實發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

　　7. 著力解決省會城市定位、功能和規(guī)劃不夠的問題。

　　一是召開市政府專題會議，對照省委、省政府明確的省會城市建設(shè)任務(wù)，逐項梳理，明確責(zé)任部門，細化工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)目標(biāo)。二是圍繞把哈爾濱打造成“五大基地”的產(chǎn)業(yè)定位和“四個城市”的功能定位，研究編制構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系三年行動方案，進一步明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局。三是扎實推動省委、省政府明確的10個方面目標(biāo)任務(wù)和9個方面重點工程，各項任務(wù)啟動率達到了100%，部分工作取得了階段性成果。四是加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。認真落實《促進工業(yè)加快發(fā)展的若干政策實施細則》，引導(dǎo)企業(yè)深度對接市場需求，推動產(chǎn)品升級換代。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工大機器人集團、光宇電源等31家電子信息制造企業(yè)發(fā)展勢頭良好。五是積極搶抓重大政策機遇。8月份以來，圍繞國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度和加快東北振興等政策，積極謀劃儲備重大項目154個，獲得第二批保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)配套資金1.95億元。

　　8. 著力解決有時向省委、省政府請示匯報工作不及時的問題。

　　一是強化“四個意識”，認真貫徹落實《關(guān)于向省委請示報告工作具體辦法（暫行）》及省政府關(guān)于請示報告工作的有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。市委辦公廳、市政府辦公廳履行向省委、省政府請示報告工作的把關(guān)、跟蹤、督辦職能，做好向省委、省政府請示報告工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免發(fā)生遲報、漏報等問題。二是嚴格執(zhí)行報送制度。按照《關(guān)于向省委請示報告工作具體辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定，對須向省委、省政府報送的內(nèi)容進行梳理，明確了六大類上報事項。嚴格報送程序，確定向省委、省政府請示報告的事項均由黨委（黨組）、政府集體討論或班子成員傳批，并經(jīng)黨委（黨組）、政府主要負責(zé)同志審定。三是將省直對口部門的反饋作為評價市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

　　9. 著力解決貫徹落實民主集中制有差距的問題。

　　一是凡是重大決策、重大項目和重要工作，堅持集體討論決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，不劃框子、不定調(diào)子，讓每位常委充分發(fā)表意見。二是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨哈爾濱市委員會工作規(guī)則》，完善常委分工負責(zé)制。市委常委按分工，各自負責(zé)一條戰(zhàn)線或一個方面的工作，各司其職、各負其責(zé)。堅持分工不分家，加強團結(jié)合作，互相支持、互相補臺，形成工作合力。三是嚴格議事程序，積極發(fā)揚黨內(nèi)民主。市委、市委常委會重大決策前，做好調(diào)研論證、征求意見、溝通協(xié)商。建立完善各方參與決策機制，涉及民生、群眾關(guān)注的重要問題，實行聽證會制度；涉及重點工程、大項目建設(shè)等重大事項，堅持向社會公示。

　　10. 著力解決民主生活會“辣味”不夠的問題。

　　一是2018年8月1日召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會，省委常委、市委書記王兆力代表市委常委班子和個人針對中央第六巡視組對哈爾濱市的反饋意見作了深刻對照檢查，并進行自我批評；其他常委也都緊緊圍繞巡視整改主題，堅持把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，進行對照檢查和自我批評，并開展相互批評，民主生活會開出了高質(zhì)量、好效果。二是建立了對區(qū)、縣（市）和市直單位民主生活會“必參必督”制度，強化了督導(dǎo)檢查指導(dǎo)。三是將執(zhí)行民主生活會制度情況納入黨建責(zé)任制考評、黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和政治生態(tài)建設(shè)成效考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　11. 著力解決消除哈爾濱市委原書記蓋如垠惡劣影響不徹底的問題。

　　一是在2018年8月1日市委常委班子巡視整改專題民主生活會上，對照中央巡視組反饋意見，圍繞徹底消除蓋如垠案件惡劣影響，每位市委常委都結(jié)合思想和工作實際，全面檢視自身的問題和不足，深刻分析蓋如垠案件實質(zhì)，深入進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評。二是印發(fā)了《關(guān)于認真開好典型案例剖析整改專題民主生活會的通知》，要求全市各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對照中央和省委巡視、政治生態(tài)建設(shè)考核反饋意見，認真汲取蓋如垠等腐敗案件的深刻教訓(xùn)，圍繞徹底消除蓋如垠案件惡劣影響，對黨的十八大以來發(fā)生在本地本單位特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的典型案件進行認真梳理，逐項進行深入查擺剖析，嚴肅認真開展批評和自我批評，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。三是整合資源，建立警示、教育、宣傳立體化體系。打造黑龍江省首家“廉潔文化劇場”，依托電視欄目“清廉哈爾濱”、“清廉冰城”微信公眾號、《正風(fēng)反腐》雜志等警示教育宣傳載體，常態(tài)化開展警示教育。

　?。ǘ﹪绤栒芜x人用人問題和不正之風(fēng)

　　12. 著力解決“買官賣官”的問題。

　　一是堅持從嚴查處。對“買官賣官”類問題線索快查、嚴查、深查，絕不姑息遷就。配合省紀委監(jiān)委嚴肅查處了依蘭縣委原書記趙長滿和延壽縣委原書記封殿輝受賄案件涉及的黨員干部。二是加強常態(tài)監(jiān)督。加大日常談話、提醒工作力度，堅持發(fā)現(xiàn)問題就咬耳扯袖。三是完善制度機制。正在研究制定《關(guān)于加強和改進區(qū)縣（市）黨政正職管理監(jiān)督工作辦法》。嚴格落實《關(guān)于進一步規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的意見》，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，避免權(quán)力過度集中于“一把手”。

　　13. 著力解決“帶病提拔”的問題。

　　一是強化警示教育。建立典型案件剖析制度，專項剖析 “帶病提拔”案件及“買官賣官”案件違紀違法特點、發(fā)案原因、影響危害，引為鏡鑒。二是強化日?？己?。加強對選人用人工作的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，對選人用人工作進行常態(tài)化、近距離、可視化的靠前監(jiān)督。三是強化深度體檢。加強綜合研判，在日?？己撕湍甓瓤己嘶A(chǔ)上，綜合巡視巡察、信訪、審計、目標(biāo)考核等有關(guān)方面情況，對班子和干部作出全面評價。正在修訂完善《干部選拔任用工作流程》，改進推薦考察方式，探索實行先談話調(diào)研推薦再會議推薦的方式。正在修改完善《哈爾濱市管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀實辦法》，制定干部選拔任用工作紀實表，做到對重要情況如實記錄，確?？勺匪?、可倒查。在今后干部選用工作中，進一步落實并嚴格執(zhí)行“凡提四必”，堅決防止“帶病提拔”。四是強化責(zé)任追究。按照中組部“帶病提拔”倒查條件，對“帶病提拔”的干部情況逐一甄別，并開展倒查工作。

　　（三）樹立嚴謹細致的良好作風(fēng)，切實解決好群眾反映強烈的問題

　　14. 著力解決有的干部責(zé)任意識、服務(wù)意識淡薄的問題。

　　一是鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。深入貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于報送堅持“三個區(qū)分開來”落實容錯糾錯機制典型案例的通知》《容錯糾錯免（減）責(zé)實施辦法（試行）》，要求各區(qū)、縣（市）紀委監(jiān)委和市直機關(guān)紀工委報送典型案例，發(fā)揮指導(dǎo)作用。二是強化實踐鍛煉。選派區(qū)、縣（市）和市直部門正職到深圳掛職鍛煉，學(xué)習(xí)深圳“馬上就辦”“雷厲風(fēng)行”“敢于擔(dān)當(dāng)”的好作風(fēng)、好經(jīng)驗。三是強化問責(zé)震懾。拓寬社會監(jiān)督渠道，搭建了作風(fēng)整頓“隨手拍”即時舉報平臺，開辦融媒體問政節(jié)目《作風(fēng)整頓進行時》，對服務(wù)意識淡薄，懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至刁難勒卡的干部，公開曝光，嚴肅追責(zé)。

　　15. 著力解決拆并淘汰燃煤小鍋爐工作不力，影響群眾供暖的問題。

　　一是統(tǒng)籌推進淘汰小鍋爐工作。放寬供熱鍋爐的拆并淘汰要求，確定拆并淘汰的供熱鍋爐可以在供熱區(qū)完全并網(wǎng)并實施供熱后，再進行拆除或物理隔斷；確定未能按計劃完成淘汰的供熱鍋爐，納入2019年拆并淘汰計劃。二是推進熱源建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造等供熱工程，解決既有建筑鍋爐并網(wǎng)和新建建筑供熱需求不足的問題。繼續(xù)推進金山堡熱源廠、威立雅熱源廠、華爾熱電廠3個擴建、新建熱源項目建設(shè)，同步進行配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　16. 著力解決違反中央八項規(guī)定精神的問題。

　　一是完善制度。印發(fā)《關(guān)于進一步監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神推動糾治“四風(fēng)”工作常態(tài)化的通知》，圍繞常態(tài)化監(jiān)督檢查、突出糾治重點、改進檢查方式、深化靶向治理等作出具體規(guī)定。二是活化方式。針對“四風(fēng)”隱形變異和公車私用屢禁不止，建立了“四風(fēng)”隨手拍和公車監(jiān)督管理系統(tǒng)，提升精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。三是從嚴查處。7月以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題86件。四是專項治理。組織全市1782家單位開展了內(nèi)部場所公款吃喝問題自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)接待問題6個。

　　（四）加大管黨治黨力度，營造良好政治生態(tài)

　　17. 著力解決加強政治生態(tài)建設(shè)的問題。

　　一是層層傳導(dǎo)壓力。組織市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子副職與分管單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)，法、檢兩長與所在班子副職簽訂2018年度推進政治生態(tài)建設(shè)工作責(zé)任書，督促各地區(qū)各單位黨委（黨組）切實擔(dān)負起政治生態(tài)建設(shè)主體責(zé)任。二是專項考核督責(zé)。對市直104個單位政治生態(tài)建設(shè)成效進行考核，實現(xiàn)考核全覆蓋。建立考核結(jié)果反饋機制，將政治生態(tài)建設(shè)成效考核結(jié)果與黨委（黨組）責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，壓實政治責(zé)任。三是健全考核長效機制。正在升級落實“兩個責(zé)任”日常監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立政治生態(tài)建設(shè)成效考核管理平臺。

　　18. 著力解決對干部日常監(jiān)督管理不到位的問題。

　　一是進一步加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步做好向市紀委監(jiān)委請示報告工作的通知》，做實做細上級紀委監(jiān)委對下領(lǐng)導(dǎo)的“兩個為主”，黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作機制、決策機制，實現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化和制度化。二是加強干部日常監(jiān)督工作。常委班子成員及時就苗頭性傾向性問題與有關(guān)干部開展談心談話，了解情況、指出不足、督促改進。三是深化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)運用。認真執(zhí)行《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”第一種形態(tài)工作規(guī)程有關(guān)事宜的通知》，對涉及市管干部問題線索運用第一種形態(tài)進行規(guī)范。7月以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理3319人次，其中，第一種形態(tài)2696人次，占81.2%。市委班子成員對市管干部談話提醒26人次。

　　19. 著力解決對全市發(fā)生的重大案件反思不到位的問題。

　　一是建立綜合分析制度。對“帶病提拔”“買官賣官”典型案件進行綜合剖析，查找腐敗原因，堵塞漏洞，源頭防腐。二是加大通報曝光力度。及時向社會公開通報專項治理、專案查辦情況及典型案例，讓干部群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。三是抓實警示教育。比如，駐市水務(wù)局紀檢監(jiān)察組利用綜合辦公平臺，設(shè)立“廉政之聲”欄目，對全體黨員干部進行警示教育。

　　20. 著力解決對社會關(guān)注的熱點問題回應(yīng)不夠及時的問題。

　　一是做好新聞宣傳輿論引導(dǎo)。加大新聞宣傳引導(dǎo)力度，圍繞哈爾濱市重點工作和重大活動，提前部署指導(dǎo)宣傳重點，為重點工作、重大活動提供有力輿論支持。二是建立市委領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動機制。8月15日，向人民網(wǎng)申請開通《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》回復(fù)權(quán)限，建立與網(wǎng)民互動機制。及時搜集整理網(wǎng)民的留言，組織有關(guān)部門深入了解情況，拿出具體措施，切實解決問題，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

　　21. 著力解決監(jiān)督執(zhí)紀不到位的問題。

　　一是穩(wěn)步推進派駐機構(gòu)改革。不斷加強派駐力量，共向市一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組32個。推動區(qū)、縣（市）派駐機構(gòu)全覆蓋，18個區(qū)、縣（市）已全部完成。二是賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)察職能。全面推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察工作，做好對區(qū)、縣（市）的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，18個區(qū)縣（市）和168個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均由紀委書記擔(dān)任紀檢監(jiān)察專員。三是規(guī)范派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作。制定了《哈爾濱市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作暫行辦法》，對派駐紀檢監(jiān)察組的管轄權(quán)限、問題線索受理和管理、初步核實和審查調(diào)查、審理和處置等進行規(guī)范。

　　22. 著力解決“一把手”違紀違法的問題。

　　一是打造信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”信訪舉報受理平臺。對涉及“一把手”問題線索實行專項受理，定期開展專題研判，實時掌握“一把手”腐敗問題發(fā)展態(tài)勢、違紀特點，為實施靶向治理提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。二是嚴格落實“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、物品采購、資產(chǎn)處置、行政審批、行政執(zhí)法“七不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，強化“副職分管、正職監(jiān)督、重大事項集體決策”的權(quán)力運行機制。三是嚴管“關(guān)鍵少數(shù)”。緊盯“一把手”，精準(zhǔn)監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法。如道里區(qū)運用智慧紀檢監(jiān)察“大數(shù)據(jù)”平臺，將監(jiān)督覆蓋到二級班子、站辦所、學(xué)校、醫(yī)院、村屯、社區(qū)，實現(xiàn)對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督全覆蓋、無死角。

　　23. 著力解決群眾身邊腐敗問題多發(fā)的問題。

　　一是強化線索辦理。制定《中央第六巡視組交辦問題線索辦理工作責(zé)任分工方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、督辦部門和完成時限，層層壓實責(zé)任。二是暢通舉報渠道。改版升級舉報網(wǎng)站，為18個區(qū)、縣（市）開通了網(wǎng)絡(luò)舉報端口，形成了紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站集群；升級改造12388舉報電話受理平臺，實現(xiàn)全天候服務(wù)。三是開展專項治理。聚焦扶貧領(lǐng)域、基層涉黑涉惡、破壞發(fā)展環(huán)境等突出問題，開展形式主義和官僚主義、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗問題、公職人員勾結(jié)“黑中介”、農(nóng)機補貼綜合監(jiān)管責(zé)任、黨員干部和其他公職人員違規(guī)投資入股煤礦企業(yè)、道路運輸車輛交通違法行為及背后“保護傘”等11項專項治理和監(jiān)督檢查。四是發(fā)揮巡察利劍作用。構(gòu)建“1+8”巡察模式，直插基層，打出了巡察“組合拳”，圍繞基層組織建設(shè)、扶貧資金使用和惠民政策落實等方面存在的突出問題，開展村居巡察工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　下一步，哈爾濱市委將按照習(xí)近平總書記“做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”的重要指示精神，認真落實整改責(zé)任，下大力氣整改問題，以整改的實際成效取信于民。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0451—87597525、0451—87173775；郵政信箱：中共哈爾濱市委中央第六巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市黨政辦公區(qū)主樓2606房間，郵政編碼：150021）；地址：哈爾濱市松北區(qū)世紀大道1號；電子郵箱：swzgb2512@126.com。

　　中共哈爾濱市委

　　2018年10月25日