開展全省建筑市場專項檢查的通知

黑建建〔2018〕12號

各市（地）住建局，省農(nóng)墾總局、森工總局住建局：

為加強全省建筑市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方責(zé)任主體行為，整頓建筑市場秩序，打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等違法違規(guī)行為，推動建筑市場誠信體系建設(shè)，我廳決定開展全省建筑市場專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）法定建設(shè)程序方面。項目是否辦理施工許可證；是否存在提前開工建設(shè)情況;是否存在施工許可證過期情況;是否按照施工許可范圍進(jìn)行施工。

（二）建筑市場行為方面。建設(shè)單位是否存在違法發(fā)包等行為；施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。

（三）人員在崗履職方面。施工單位項目班子成員是否與中標(biāo)備案人員一致；監(jiān)理機構(gòu)人員是否與中標(biāo)備案人員一致，是否按規(guī)定配備人員；人員變更是否按規(guī)定程序報備；現(xiàn)場人員是否在崗履職盡責(zé)。

（四）合同備案履約方面。施工總承包合同、專業(yè)分包合同、監(jiān)理合同是否按規(guī)定進(jìn)行備案；建設(shè)單位是否按合同約定支付工程款和監(jiān)理費用。

（五）建筑勞務(wù)用工方面。施工總承包單位是否實行勞務(wù)用工實名制管理；施工現(xiàn)場醒目位置是否設(shè)立維權(quán)信息告示牌；施工總承包單位是否按合同約定支付專業(yè)(勞務(wù))分包單位工程款;用工單位是否按月支付農(nóng)民工工資。

二、檢查范圍

全省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、檢查時間

自本通知下發(fā)之日起至11月15日。

四、日程安排

專項檢查共分三個階段。

第一階段自檢自查。自本通知下發(fā)之日起至10月14日，各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織對本行政區(qū)域（包括所屬縣市）建筑市場進(jìn)行自檢自查及情況匯總。自檢自查方式由各地自行確定。

第二階段隨機抽查。10月15日至10月31日，省廳組成專項檢查組對各市（地）、縣（市）進(jìn)行抽查，具體時間和行程另行通知。

第三階段匯總通報。11月1日至11月15日，匯總分析全省建筑市場存在的主要問題，通報專項檢查情況，糾正各地主管部門不當(dāng)行為，依法處理建筑市場主體的違法違規(guī)行為。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視。各地住建部門要高度重視此次專項檢查工作，按《通知》要求認(rèn)真開展專項檢查各項工作，查找本地建筑市場存在的突出問題，找出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)本地建筑市場秩序，推動建筑市場規(guī)范健康發(fā)展。

（二）營造氛圍。要利用媒體廣泛宣傳專項檢查有關(guān)內(nèi)容，暢通舉報渠道，將舉報案件線索作為檢查重點，對查處的典型案例及時在媒體上公開曝光，發(fā)揮正反面典型的示范引領(lǐng)、警示教育作用，營造依法經(jīng)營、誠實守信的建筑市場氛圍。

（三）化解積案。對全省1866件房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪重點案件中涉及拖欠工程款（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、拖欠農(nóng)民工工資（涉及住建領(lǐng)域源頭性欠薪案件）和建筑市場違規(guī)問題，要制定切實可行的化解整治措施，整治一個、銷號一個。對群眾舉報投訴、省廳轉(zhuǎn)辦的案件線索，各地要認(rèn)真調(diào)查處理，按時予以反饋。

（四）嚴(yán)懲重罰。對檢查過程發(fā)現(xiàn)的建筑市場違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果及時通過全省建筑市場監(jiān)管公用服務(wù)平臺進(jìn)行發(fā)布，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)列入“黑名單”，在招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理和市場準(zhǔn)入予以限制。我廳專項檢查組對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為將實行提級辦理，由我廳相關(guān)部門進(jìn)行處罰。

（五）追究責(zé)任。加大責(zé)任追究力度，對圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位，對無證施工項目未能及時停工并依法依規(guī)處罰，對專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題處理不及時、不到位的部門和人員追究相應(yīng)責(zé)任。