加強全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知(黑建函[2018]554號)

關(guān)于加強全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

黑建函〔2018〕554號

各市（地）、縣（市）住建局（委），房產(chǎn)局、城管局、省農(nóng)墾總局住建局、省森工住建局、省森工建設(shè)安全站、各風(fēng)景名勝區(qū)管理部門：

2018年8月25日，哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉休閑酒店發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，國家應(yīng)急管理部主要領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，省政府連夜召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，要求各地各部門全面落實省委省政府關(guān)于重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的決策部署，認真開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，全面排查治理各類安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為加強全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，各地要立即開展安全隱患排查整治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、強化責任擔當，切實履行安全管理責任

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，清醒認識我省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。各有關(guān)部門要認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，進一步落實安全生產(chǎn)管理責任，立即組織開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，各級管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面加強安全生產(chǎn)大檢查。各單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，認真開展自查自糾，建立安全隱患問題臺賬，及時消除各類安全隱患。

二、全面開展各類安全隱患排查

各部門、各單位要圍繞建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、公園、廣場、城市路橋、風(fēng)景名勝區(qū)、老舊危樓安全、在建公共建筑裝飾裝修質(zhì)量等方面全面開展安全隱患大排查，加強問題治理，消除隱患，遏制安全事故發(fā)生。

一要加強房屋和市政工程施工安全管理。各施工企業(yè)要圍繞工程施工項目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、危險性較大的專項工程治理、安全技術(shù)交底、施工方案審查、應(yīng)急管理、地下工程施工安全風(fēng)險管控等7個方面全面開展隱患排查，建立問題臺賬，加強隱患問題整治。要重點夯實主管部門的監(jiān)管責任、建設(shè)單位的首要責任、施工單位的主體責任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責任。加大對施工現(xiàn)場用火、用電、用油、用氣管理，嚴格施工現(xiàn)場滅火器材、消防水源、消防通道等消防設(shè)備設(shè)施的設(shè)置，堅決遏制建筑施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

二要加強市政設(shè)施運營安全管理。各部門要加強對以城鎮(zhèn)燃氣為重點的市政設(shè)施安全檢查。重點檢查燃氣行業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)責任體系和生產(chǎn)責任制、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理、用戶安全管理以及違規(guī)違法行為等工作開展情況，及時消除燃氣安全隱患，規(guī)范行業(yè)行為，保障民生安全。

三要加強對人員密集場所重點部位的安全管理。重點加強公園、廣場、城市路橋、風(fēng)景名勝區(qū)等地以及關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的安全隱患排查，特別是要加強預(yù)防火災(zāi)、踩踏等應(yīng)急處理預(yù)案的編制及演練，對于在人員密集場所，不符合安全條件，可能危害群眾安全的活動，要一律停辦，確保不出現(xiàn)危害公共安全、社會影響惡劣的安全生產(chǎn)事故。

四要加強老舊危樓房屋安全管理。各地要落實老舊危樓排查整治工作機制，組織物業(yè)企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人進行自查自報，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，管理部門進行重點檢查，及時組織安全鑒定，建立房屋安全管理臺賬和檔案。對鑒定為危樓的，要及時制定整治工作方案，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人按照方案要求進行整改，徹底消除隱患。對整改存在困難的，要及時向本級人民政府報告，提出具體意見和建議，確保及時整治到位。同時要加強對玻璃幕墻安全防護檢查。

五要加強住宅小區(qū)物業(yè)安全管理。各地要認真吸取“8.25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強小區(qū)物業(yè)安全檢查。重點檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行小區(qū)物業(yè)消防安全、電梯使用安全、公用設(shè)施用電安全和高空墜物安全等方面的工作。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)抓好小區(qū)消防通道、安全出口和樓梯間的暢通；加強對小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備巡查和維護養(yǎng)護，確保消防設(shè)施設(shè)備完好。同時，提醒居民做好用水、用電、用氣安全。

六要加強對在建公共建筑裝飾裝修質(zhì)量安全管理。加強對在建公共建筑裝飾裝修、外保溫施工和材料質(zhì)量安全管理，嚴格落實主體責任，特別是建設(shè)單位的首要責任。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位要嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等強制性條文規(guī)定。要加大監(jiān)督檢查力度，對違反強制性條文規(guī)定的行為，各級住建部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并責令責任單位進行限期整改，無法完成整改的應(yīng)堅決予以拆除。

各部門各單位對排查出的隱患和問題要逐一登記造冊，建立工作臺賬，實行整改合格后銷號制。要加大排查整治力度，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患要立即整改，對整改難度大、存在嚴重影響公共安全的重大安全隱患的企業(yè)和區(qū)域，要一律停業(yè)整改，達不到安全標準的堅決不允許營業(yè)。

三、強化安全生產(chǎn)督查

各地各部門要結(jié)合實際組織開展好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，各地住建部門要加大檢查頻次和力度，對建筑施工、以城鎮(zhèn)燃氣為重點的市政設(shè)施、公園、廣場、城市路橋、風(fēng)景名勝區(qū)、老舊危樓安全、在建公共建筑裝飾裝修質(zhì)量安全等進行全覆蓋檢查督查，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，全力推動安全生產(chǎn)各項防范措施落實。省住建廳將于8月29日起對各地開展安全督查。

四、強化安全生產(chǎn)追責問責

要嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，強化責任追究，對排查整治工作不力的部門嚴厲追究責任；對企業(yè)單位存在安全隱患不進行整改的，要采取上限處罰、停工整頓、記入安全行為不良記錄、暫扣安全生產(chǎn)許可證等措施，確保追責到位.對已經(jīng)排查但仍發(fā)生事故的企業(yè)，要從嚴從重處罰。