【砥礪奮進(jìn)的五年】選出好干部 用上真人才

黨的十八大以來，選人用人巡視檢查工作成效顯著
選出好干部 用上真人才（砥礪奮進(jìn)的五年·全面從嚴(yán)治黨）

　　“為政之要，莫先于用人?！边x人用人問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。選什么人用什么人，既是干部工作的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，又是政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的晴雨表。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)；著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

　　好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。選人用人檢查納入中央巡視工作總體部署，統(tǒng)一開展、同步推進(jìn)、同時(shí)反饋、一并整改，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作又一重要實(shí)踐創(chuàng)新，也為巡視工作“黨之利器”再添一把利劍。以選人用人風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀，方向越來越明確，路徑越來越清晰，成效越來越顯著。5年來，巡視工作推進(jìn)到哪里，選人用人檢查就開展到哪里。在12輪中央巡視中，中組部共派出93個(gè)檢查組，對(duì)31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和231家中央單位選人用人情況進(jìn)行了常規(guī)巡視檢查，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)4家中央單位進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”檢查，實(shí)現(xiàn)了地方黨委和中央單位黨委（黨組）全覆蓋。

　　不講情面、動(dòng)真碰硬，決不能溫良恭儉讓

　　“選人用人政策執(zhí)行不嚴(yán)格，存在違規(guī)提拔干部問題”“選人用人問題突出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘近親繁殖’，搞團(tuán)團(tuán)伙伙”“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格，存在因人設(shè)崗、‘帶病提拔’等現(xiàn)象”……在中央公布的每一次巡視反饋意見中，關(guān)于選人用人的巡視檢查情況都是重要內(nèi)容。

　　選人用人監(jiān)督是《巡視工作條例》規(guī)定的政治巡視重點(diǎn)之一，也是組織工作與巡視工作深度融合的關(guān)鍵點(diǎn)之一。選人用人工作專項(xiàng)檢查，既是對(duì)選人用人的“整體把脈”和“政治體檢”，更是推動(dòng)和促進(jìn)選人用人監(jiān)督的重大契機(jī)。

　　選人用人巡視檢查的實(shí)質(zhì)就是查問題、挑毛病、糾錯(cuò)誤，決不能溫良恭儉讓。作為黨中央干部工作職能部門，中組部堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)起管黨治吏的政治責(zé)任，將全面從嚴(yán)的要求和動(dòng)真碰硬的作風(fēng)貫穿巡視檢查工作始終。

　　堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。以習(xí)近平總書記選人用人思想為指針，以黨的干部工作紀(jì)律規(guī)矩為準(zhǔn)繩，全面衡量被巡視單位黨組織選人用人工作情況，著力發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，從嚴(yán)整治干部工作亂象，狠剎歪風(fēng)邪氣，以正確用人導(dǎo)向強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”。

　　回應(yīng)群眾關(guān)切。巡視檢查堅(jiān)持敞開大門、廣開言路，與被檢查單位干部群眾個(gè)別談話1.1萬多人次，受理反映選人用人問題的舉報(bào)線索1.5萬余條。凡是干部群眾的反映，都高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，決不敷衍塞責(zé)；凡是問題線索，都認(rèn)真對(duì)待，深入調(diào)查了解，決不不了了之。

　　創(chuàng)新方式方法。檢查組在深度聽取方方面面干部群眾意見的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“一報(bào)告兩評(píng)議”、“12380”舉報(bào)、干部檔案清理、“三超兩亂”整治、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告核查等干部監(jiān)督工作“十八般兵器”，對(duì)各省區(qū)市和中央單位選人用人情況進(jìn)行大排查、大起底。12輪巡視檢查中，共查閱1.5萬多次黨委（黨組）研究干部任免事項(xiàng)會(huì)議記錄，抽查2.5萬多份干部檔案，查核5.3萬多名干部的提拔任用材料。

　　在全面從嚴(yán)的總體要求下，巡視檢查堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)被巡視單位的類別特點(diǎn)和分類管理原則，精準(zhǔn)用好干部工作方針政策這把尺子，使提出的意見、得出的結(jié)論經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

　　劍指問題、深挖細(xì)查，發(fā)揮檢查“探照燈”作用

　　巡視檢查四川期間，發(fā)現(xiàn)南充拉票賄選問題的線索，抓住不放、深入了解，揭開了南充拉票賄選案的“蓋子”。

　　巡視檢查遼寧期間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選全國人大代表的11名聯(lián)名代表人選均有拉票賄選問題，要求省委嚴(yán)查。

　　巡視檢查國家安監(jiān)總局期間，發(fā)現(xiàn)原局長(zhǎng)、黨組書記楊棟梁嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，在干部工作中個(gè)人說了算，甚至欺上瞞下，指使、縱容干部檔案造假。

　　巡視檢查某央企期間，發(fā)現(xiàn)其一個(gè)下屬單位先后兩任董事長(zhǎng)為父子關(guān)系，兩人共違規(guī)調(diào)入近親屬19人，并將其中11人提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)人員，把國企變成了“私企”。

　　對(duì)湖南“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)臨湘市原市長(zhǎng)龔衛(wèi)國長(zhǎng)期吸毒，卻歷經(jīng)4次“帶病”提拔重用。

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　　尖兵出動(dòng)，利劍出鞘。巡視檢查把發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職作為檢查工作的基本要求，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，深挖細(xì)查、步步深入，讓選人用人上的問題無所遁形。

　　——突出檢查黨組織落實(shí)選人用人主體責(zé)任情況，著力發(fā)現(xiàn)堅(jiān)持黨管干部原則不力、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，以及選人用人把關(guān)不嚴(yán)等問題。

　　——突出檢查樹立正確用人導(dǎo)向和堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)情況，深入查找干部選拔任用工作中存在的唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問題。

　　——突出檢查用人風(fēng)氣情況，著力發(fā)現(xiàn)任人唯親、跑官要官、說情打招呼等不正之風(fēng)和買官賣官、拉票賄選等腐敗現(xiàn)象。

　　——突出檢查執(zhí)行選人用人紀(jì)律規(guī)矩情況，看是否做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通。

　　——突出檢查落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部情況，看是否存在“三超兩亂”和檔案造假、清理違規(guī)兼職不到位、執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)等問題。

　　12輪巡視檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)選人用人突出問題1600多個(gè)，對(duì)這些檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都做到反饋原汁原味、不留情面，讓相關(guān)地方和單位充分認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性，找準(zhǔn)解決問題的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　重拳出擊、寸步不讓，整改不力絕不放過

　　“所有問題都要有明確說法”，“不能點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事”。習(xí)近平總書記對(duì)巡視問題整改提出明確要求。

　　發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。巡視檢查的威力就在于真檢查、真發(fā)現(xiàn)、真整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題都逐一建立整改臺(tái)賬，以辦結(jié)一件銷號(hào)一件的方式跟蹤管理，確保問題“條條要整改、件件有著落”。翻閱中組部建立的整改臺(tái)賬，整改措施多達(dá)4300余條。對(duì)整改不力的決不放過，責(zé)成15家不符合要求的單位重新研究制定整改措施，約談21家履職不力單位黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門負(fù)責(zé)人，傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任。

　　重點(diǎn)問題重拳出擊。對(duì)買官賣官、“帶病提拔”、拉票賄選等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，中組部進(jìn)行重點(diǎn)督辦。截至目前，共立項(xiàng)督辦321件違規(guī)違紀(jì)用人問題，糾正違規(guī)任用的干部1603人，4483人次受到黨政紀(jì)處分或組織處理，218人被移送司法機(jī)關(guān)。

　　專項(xiàng)整治持續(xù)發(fā)力。針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，中組部深入開展“三超兩亂”、“裸官”、檔案造假、違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件、違規(guī)兼職等問題專項(xiàng)整治。通過巡視檢查整改，對(duì)950多名在限制性崗位工作的配偶移居國（境）外人員進(jìn)行調(diào)整，對(duì)499名存在檔案造假問題的干部、780多名未經(jīng)審批因私出國（境）的干部、3570多名未經(jīng)審批在社團(tuán)和企業(yè)兼職的干部、1690多名個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的干部依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　釜底抽薪、正本清源，織密扎緊制度鐵籠

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要著力健全選人用人管人制度”“用制度管權(quán)管事管人”。

　　選人用人巡視檢查既在“當(dāng)下改”上用力、推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題即知即改，又在“長(zhǎng)久立”上用心、不斷健全完善干部工作制度和機(jī)制，確保選人用人巡視檢查工作在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的大格局下，朝著標(biāo)本兼治的正確方向持續(xù)推進(jìn)。

　　堅(jiān)持分類管理、精準(zhǔn)施策。中組部適時(shí)校準(zhǔn)政策把握尺度，特別是對(duì)國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、因私出國（境）及配偶移居人員任職崗位管理等方面政策問題進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，產(chǎn)生了良好的政策效應(yīng)。

　　針對(duì)巡視檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題，從制度層面提出改進(jìn)和防范措施。5年間，中組部制定出臺(tái)防止干部“帶病提拔”、檔案造假處理辦法、黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則等法規(guī)政策20多項(xiàng)；推動(dòng)各地各單位糾正糾偏、彌補(bǔ)缺失，相繼研究出臺(tái)選人用人和監(jiān)督制度950多項(xiàng)，修訂完善730多項(xiàng)。選人用人的制度籠子越織越密、越扎越緊。

　　從關(guān)注干部選拔程序到程序和內(nèi)容并重，從關(guān)注選人用人結(jié)果到結(jié)果和導(dǎo)向并重，從關(guān)注個(gè)案問題到點(diǎn)面并重，從關(guān)注具體問題到具體問題和制度建設(shè)并重……伴隨中央巡視工作不斷深化，選人用人巡視檢查站位不斷提高、內(nèi)涵不斷豐富、力度不斷加大、機(jī)制不斷完善，一套完整的工作體系正在形成，為選人用人監(jiān)督工作常態(tài)化制度化提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，選人用人監(jiān)督?jīng)]有休止符。站在新的歷史起點(diǎn)上，唯有堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施辦法，健全完善制度體系，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地推進(jìn)選人用人巡視檢查工作，才能為匡正用人風(fēng)氣、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 江琳）