貫徹落實(shí)被巡視黨組織配合巡視規(guī)定 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署，全面推進(jìn)巡視實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于巡視工作的新精神新部署新要求，推動(dòng)被巡視黨組織切實(shí)履行配合巡視工作的責(zé)任，近日，中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。被巡視黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，積極配合中央巡視工作，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用。

充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》重大意義 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感

2010年4月1日，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)的《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開(kāi)展巡視工作的暫行規(guī)定》，對(duì)規(guī)范被巡視地區(qū)、單位配合巡視工作發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，隨著巡視實(shí)踐不斷深化，暫行規(guī)定已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下巡視工作需要，中央與時(shí)俱進(jìn)修訂出臺(tái)《規(guī)定》，明確了被巡視黨組織配合中央巡視工作的具體要求。被巡視黨組織要深刻認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決落實(shí)《規(guī)定》各項(xiàng)要求。

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有利于促進(jìn)依規(guī)管黨治黨。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)制度建設(shè)是根本途徑。十八屆中央全方位扎緊制度籠子，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，重在管用有效，用制度治黨、管權(quán)、治吏。巡視工作堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、歸納提煉在后，實(shí)踐探索和制度建設(shè)相輔相成、相得益彰。黨中央兩次修訂修改巡視工作條例，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定完善一系列規(guī)章制度，逐步建立以黨章為根本、以巡視工作條例為主體、以配套制度為支撐的巡視工作制度體系?！兑?guī)定》與黨內(nèi)法規(guī)和巡視工作制度體系銜接配套，既著眼于具體指導(dǎo)工作，也著眼于有效規(guī)范工作；既是被巡視黨組織履行配合職責(zé)的重要依據(jù)，也是對(duì)被巡視黨組織的剛性約束。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，有利于強(qiáng)化被巡視黨組織和黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，有利于進(jìn)一步規(guī)范巡視工作，確保被巡視黨組織切實(shí)履行應(yīng)有職責(zé)，推動(dòng)巡視工作依規(guī)依紀(jì)、有序高效開(kāi)展。

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有利于推動(dòng)深化政治巡視。政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。深化政治巡視、確保巡視監(jiān)督實(shí)效，是巡視組和被巡視黨組織共同的政治責(zé)任，根本目的都是為了厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！兑?guī)定》對(duì)被巡視黨組織配合巡視工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了政治巡視的最新精神，也是深化政治巡視的客觀需要。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，對(duì)于促進(jìn)被巡視黨組織深刻理解政治巡視內(nèi)涵，提高政治站位和政治覺(jué)悟，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問(wèn)題，將起到十分重要的作用。

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有利于凝聚巡視監(jiān)督合力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的重大歷史課題。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，破解了黨內(nèi)監(jiān)督難題，沖破了“歷史周期律”，有力印證我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問(wèn)題。深化巡視監(jiān)督，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者同向用力、同時(shí)發(fā)力、同步合力。被巡視黨組織既是巡視監(jiān)督對(duì)象，又是巡視參與主體，要主動(dòng)融入巡視工作全過(guò)程，積極為巡視組了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題創(chuàng)造條件、提供幫助。貫徹《規(guī)定》，有利于被巡視黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把接受巡視監(jiān)督與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造廣大干部群眾積極參與、共同發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的監(jiān)督氛圍，以巡視監(jiān)督帶動(dòng)黨內(nèi)其他監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

準(zhǔn)確把握《規(guī)定》新精神新要求 以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)配合責(zé)任

《規(guī)定》堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、突出重點(diǎn)、利于操作的原則，立足巡視實(shí)踐，對(duì)被巡視黨組織配合巡視工作各項(xiàng)任務(wù)作了細(xì)化。被巡視黨組織要準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的新精神新要求，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任要求、方法措施上跟上中央要求，以《規(guī)定》的出臺(tái)和落實(shí)為契機(jī)，切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)巡視工作深入發(fā)展。

要在思想認(rèn)識(shí)上落實(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性，使積極開(kāi)展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺(jué)行動(dòng)。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是實(shí)現(xiàn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。被巡視黨組織要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把巡視作為政治體檢的過(guò)程，作為貫徹中央重大決策部署的過(guò)程，作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過(guò)程，通過(guò)巡視進(jìn)行自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)。要充分信任中央巡視組，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映情況和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，帶頭查找自身存在的問(wèn)題，帶頭如實(shí)向巡視組反映情況，在接受巡視監(jiān)督、配合巡視工作上作出示范表率。

要在協(xié)調(diào)配合上落實(shí)。十八屆中央巡視工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，在總結(jié)實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成了一整套完整規(guī)范的工作流程?！兑?guī)定》突出巡視關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將被巡視黨組織配合任務(wù)具體化。巡視準(zhǔn)備階段，要召開(kāi)黨委（黨組）專題會(huì)議，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于巡視工作新精神，研究部署配合工作具體安排，成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，為巡視組開(kāi)展工作提供必要條件。巡視進(jìn)駐階段，要及時(shí)與巡視組負(fù)責(zé)同志溝通，商定配合事項(xiàng)，召開(kāi)巡視工作動(dòng)員會(huì)，主要負(fù)責(zé)人要就配合工作表明態(tài)度。巡視了解階段，要全力協(xié)助巡視組做好個(gè)別談話、調(diào)研座談、查閱資料、信訪接待和輿情處置等工作，涉及重要會(huì)議、重要人事安排和紀(jì)律審查等事項(xiàng)要向巡視組通報(bào)；對(duì)巡視組移交的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題，要扭住不放、立行立改。巡視反饋階段，要按照巡視組要求，組織召開(kāi)巡視反饋會(huì)議，以黨內(nèi)文件形式印發(fā)巡視反饋意見(jiàn)，并將反饋情況向社會(huì)公開(kāi)。

要在整改任務(wù)上落實(shí)。巡視是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改是解決問(wèn)題；巡視是政治體檢，整改是政治任務(wù)?！兑?guī)定》對(duì)做好巡視整改工作提出了具體要求。被巡視黨組織要堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)巡視整改任務(wù)。要強(qiáng)化整改主體責(zé)任，認(rèn)真研究巡視反饋意見(jiàn)，制定整改方案，抓好整改落實(shí)，及時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告；召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻剖析、對(duì)照檢查，做到真認(rèn)賬、真反思，真整改、真負(fù)責(zé)。被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人是巡視整改第一責(zé)任人，要對(duì)整改成效負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)整改質(zhì)量，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改。要及時(shí)處置巡視移交問(wèn)題線索，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決減存量、遏增量；對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，要從體制機(jī)制上查找原因，舉一反三、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要加強(qiáng)巡視整改督查，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)整改公開(kāi)和成效宣傳，將整改情況在黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)，接受干部群眾監(jiān)督。

要在嚴(yán)明紀(jì)律上落實(shí)。嚴(yán)明紀(jì)律是確保巡視工作有效開(kāi)展的必然要求。巡視發(fā)現(xiàn)，有的被巡視黨組織干擾、阻撓巡視工作，對(duì)巡視反饋意見(jiàn)不重視、整改不到位；有的黨員干部故意提供虛假情況、歪曲捏造事實(shí)、泄露巡視秘密等?！兑?guī)定》明確了被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員不支持不配合甚至干擾、阻撓巡視工作的七種類型及處理方式。巡視紀(jì)律就是政治紀(jì)律。被巡視黨組織要牢固樹(shù)立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決支持配合巡視工作。對(duì)違反紀(jì)律的，要視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮被巡視黨組織和干部群眾對(duì)巡視組的監(jiān)督作用，配合巡視組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反紀(jì)律行為的，既可以向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或巡視辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)組織反映，用強(qiáng)有力的紀(jì)律約束，確保《規(guī)定》落到實(shí)處。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 切實(shí)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹

《規(guī)定》是黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要制度成果，也是巡視工作制度體系的重要組成部分。要從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，切實(shí)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，為巡視工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)。

要深入領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)支持配合巡視工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，把學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)際成效作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

要全面執(zhí)行《規(guī)定》。制度的生命力在于執(zhí)行。被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將《規(guī)定》貫徹好執(zhí)行好。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位要積極支持、密切配合巡視工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督合力。巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展巡視，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》要求，在監(jiān)督他人的同時(shí)自覺(jué)接受他人監(jiān)督，嚴(yán)守巡視工作紀(jì)律，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)維護(hù)巡視工作良好形象。

要延伸落實(shí)《規(guī)定》?！兑?guī)定》第二十一條明確要求，被巡視巡察黨組織配合省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委），市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）黨委巡視巡察工作，參照《規(guī)定》執(zhí)行。這是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織支持配合巡視巡察工作作出的全覆蓋要求。省區(qū)市、市地州盟、縣市區(qū)旗黨委和開(kāi)展巡視工作的中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）要結(jié)合實(shí)際，制定和完善各級(jí)黨組織支持配合巡視巡察工作的具體實(shí)施辦法。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。