7月黨建學(xué)習(xí)(三)

黨章史話(huà)

為配合開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，中國(guó)延安干部學(xué)院“延安微課堂”推出“黨章史話(huà)”欄目。欄目以短文形式分期介紹中國(guó)共產(chǎn)黨章程的發(fā)展歷史和演進(jìn)歷程，促進(jìn)黨員在回顧歷史中感悟我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的品格，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的精神，發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾的作風(fēng)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

一大黨綱：中共黨史上第一部包含黨章性質(zhì)的黨綱

中共黨史上第一部黨綱全稱(chēng)為“中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)制定并通過(guò)。之所以將這部《綱領(lǐng)》放入黨章發(fā)展史中，是因?yàn)樗瑢儆邳h章性質(zhì)的一些條文，實(shí)際起到了黨章的作用。如關(guān)于黨員條件，規(guī)定“凡接受我黨的綱領(lǐng)和政策，愿意忠于黨，不分性別、國(guó)籍，經(jīng)過(guò)一名黨員介紹，均可成為我們的同志；但在加入我黨之前，必須斷絕同反對(duì)我黨綱領(lǐng)之任何黨派的關(guān)系”等等。

二大黨章：中共黨史上第一部正式黨章

1922年7月16—23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)在上海南成都路輔德里625號(hào)（今老成都北路7弄30號(hào)）召開(kāi)。與會(huì)代表12人，代表全國(guó)195名黨員。7月23日，大會(huì)討論通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這部章程遵循馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理，借鑒俄國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一年來(lái)工作的初步體會(huì)，規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的一系列原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后第一部章程，標(biāo)志著黨的創(chuàng)立工作圓滿(mǎn)完成。

三大黨章：中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程

中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，是中共黨史上第一次修改黨章。1923年6月12—20日，中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)在廣州恤孤院后街31號(hào)(現(xiàn)恤孤院路3號(hào))召開(kāi)。與會(huì)人員38名，代表全國(guó)420多名黨員。20日下午，大會(huì)通過(guò)了由陳獨(dú)秀、毛澤東、蔡和森、張?zhí)?、瞿秋白、馬林等人參加起草的黨章，即《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》。

四大黨章：首次將支部作為黨的基本組織的黨章

與三大黨章相比較，四大黨章仍由黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則六章組成，內(nèi)容從原來(lái)的三十條增加為三十一條。四大黨章的調(diào)整與修改十分關(guān)注黨的組織建設(shè)和紀(jì)律問(wèn)題。組織部分將三大黨章中的“有五人以上可組織一個(gè)小組”修改為“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機(jī)關(guān)及其附近，凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在中共黨史上第一次從黨章的高度明確將支部作為黨的基本組織，將黨的組織基礎(chǔ)放在社會(huì)組織的最基層，在黨的基層組織建設(shè)中具有重要的里程碑意義。

五大黨章：唯一一部不由黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的黨章

1927年4月27日—5月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)在武漢召開(kāi)。由于情況緊急、形勢(shì)緊迫，這次會(huì)議沒(méi)有專(zhuān)門(mén)討論修改黨章的問(wèn)題，而是在五大通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》中提出“根據(jù)本黨自第四次大會(huì)以來(lái)黨員數(shù)量激增這一事實(shí)并根據(jù)本黨目前的任務(wù)，第五次大會(huì)認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時(shí)的黨章”。五大閉幕后不久，根據(jù)《組織問(wèn)題決議案》，中共中央政治局于6月1日通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，成為中共黨史上唯一一部不由黨的全國(guó)代表大會(huì)制定和通過(guò)的黨章。

六大黨章：中共黨史上唯一一部在國(guó)外通過(guò)的黨章

1928年，中共六大在莫斯科召開(kāi)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。六大黨章增加黨的名稱(chēng)、黨的組織系統(tǒng)、黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、審查委員會(huì)、黨的財(cái)政等章節(jié)。增設(shè)的“名稱(chēng)”部分，規(guī)定黨的名稱(chēng)為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分”，即共產(chǎn)國(guó)際的支部。另外，六大黨章十分重視基層黨組織建設(shè)，將“支部”一章提到前面，緊隨“黨的組織系統(tǒng)”，對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)被嚴(yán)重破壞的基層黨組織和在白色恐怖條件下開(kāi)展秘密工作具有重要的意義。

七大黨章：民主革命時(shí)期最好的一部黨章

七大黨章共有總綱和十一章七十條內(nèi)容，約12000字。與六大黨章相比，有些章節(jié)作了合并，同時(shí)增加“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”、“黨的地下組織”、“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”三章。七大黨章有以下幾個(gè)特點(diǎn)：確定毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想、增設(shè)總綱部分、特別強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線(xiàn)、更完善了黨的民主集中制原則和制度，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)規(guī)定、首次規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)黨員提出更高的要求。

八大黨章：中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政后的第一部黨章

1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，這是我們黨在全國(guó)執(zhí)政后召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)的重要議題之一就是通過(guò)修改黨章來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)。鄧小平作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。9月26日下午，在黨的八大舉行的第十一次會(huì)議上，通過(guò)了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。八大黨章是建國(guó)以來(lái)毛澤東建黨思想發(fā)展的重要標(biāo)志，是探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果，對(duì)探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，具有重大指導(dǎo)意義。

九大黨章：強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的黨章

九大黨章否定了八大已經(jīng)明確的黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)，提出以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱；在黨員條件上，取消了黨員權(quán)利和入黨預(yù)備期，把八大黨章規(guī)定的黨員十項(xiàng)義務(wù)改為“活學(xué)活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”等五項(xiàng)條件；在組織原則上，取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮下級(jí)組織的積極性、創(chuàng)造性等條文?？傊?，九大黨章是適應(yīng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的左傾錯(cuò)誤的需要而產(chǎn)生的，給黨的建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

十大黨章：“左”傾錯(cuò)誤繼續(xù)發(fā)展的黨章

1973年8月24日至28日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，出席大會(huì)代表1249人，代表了全國(guó)2800萬(wàn)名黨員。8月28日，大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。十大黨章仍為六章十二條。十大黨章的修改基本上延續(xù)了九大黨章關(guān)于“文化大革命”的左傾錯(cuò)誤規(guī)定，某些方面的錯(cuò)誤還有所發(fā)展。由于林彪事件的發(fā)生，十大黨章刪去了九大黨章中有關(guān)林彪為接班人的內(nèi)容?？傮w來(lái)說(shuō)，十大黨章的基本精神與九大黨章一樣，都是“左”傾指導(dǎo)思想的產(chǎn)物。

十一大黨章：體現(xiàn)黨“在徘徊中前進(jìn)”特點(diǎn)的黨章

1977年8月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，葉劍英在會(huì)上作了關(guān)于修改黨章的報(bào)告。8月18日，通過(guò)了經(jīng)過(guò)修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這是十年內(nèi)亂以后的第一部黨章，分為總綱和條文（共五章十九條）兩部分，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了七大黨章將總綱和條文分開(kāi)闡述的做法。但十一大黨章沒(méi)能從根本上糾正“左”傾錯(cuò)誤觀點(diǎn)，這些錯(cuò)誤在黨的十一屆三中全會(huì)后才得到徹底的糾正。總體而言，十一大黨章反映了黨的工作在徘徊中前進(jìn)的狀況。

十二大黨章：新時(shí)期黨章的藍(lán)本

1982年9月6日，中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這部黨章是在七大、八大黨章的基礎(chǔ)上發(fā)展、提高而寫(xiě)成的，也是吸取了九大、十大黨章的教訓(xùn)并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯(cuò)誤而寫(xiě)成的。對(duì)于修改黨章的指導(dǎo)思想，鄧小平明確指出：“修改黨章是要進(jìn)一步明確黨在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”這些思想為十二大黨章的制定指明了方向。

十三大黨章：采用部分條文修正案形式修改的黨章

1987年10月25日至11月1日中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，大會(huì)對(duì)黨章條文作了部分修改，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修正案》），稱(chēng)之為十三大黨章。這是中共黨史上第一次采用部分條文修正案形式修改的黨章。修改部分涉及到十二大黨章的十個(gè)條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條，共十三處進(jìn)行修改，其中十九條和三十三條兩處增寫(xiě)，十一處改動(dòng)。

十四大黨章：貫穿建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的黨章

十四大黨章在總綱部分，增加了關(guān)于黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷史進(jìn)程的表述，闡明十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷史是我們黨開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路并不斷前進(jìn)的歷史。把這一段歷史寫(xiě)入黨章，反映了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成和發(fā)展過(guò)程。新黨章把鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和在這個(gè)理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)及一系列方針載入黨章，并對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實(shí)際的新要求。

十五大黨章：把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章

1997年9月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。9月18日，大會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》。這次修改黨章集中在一個(gè)重大問(wèn)題上，即在黨章中明確規(guī)定，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。修正后的黨章對(duì)第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應(yīng)的調(diào)整，把認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，確定為黨員必須履行的義務(wù)和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件。

十六大黨章：把“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章

2002年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這次黨章修改工作，突出了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)新形勢(shì)下黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新的精神，在保持黨章整體框架不變的前提下，對(duì)一些內(nèi)容作了適當(dāng)修改或補(bǔ)充完善。

十七大黨章：把科學(xué)發(fā)展觀等戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章

十七大黨章主要增加了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章，并增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。二是充實(shí)關(guān)于黨的基本路線(xiàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)布局的內(nèi)容。三是充實(shí)黨的建設(shè)的內(nèi)容。

十八大黨章：確立“五位一體”總體布局

2012年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。11月14日，大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。黨的十八大對(duì)黨章的修改主要體現(xiàn)在：一是把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。二是充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開(kāi)放的內(nèi)容。四是充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。六是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改。