2016年是“十三五”開局之年,也是建筑業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革的攻堅(jiān)之年。這是變革的一年,不論是從業(yè)態(tài)到模式,還是對企業(yè)或是個(gè)人,都發(fā)生了巨大的變化;這也是收獲的一年,行業(yè)不正之風(fēng)得到整治,市場秩序逐步規(guī)范,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,發(fā)展模式持續(xù)升級,企業(yè)減負(fù)效果明顯……
行業(yè)簡政放權(quán)全面升級
回溯:1月13日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,取消造價(jià)員、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
5月26日,國務(wù)院印發(fā)《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》,與建筑業(yè)相關(guān)的有9項(xiàng)變動。
9月30日,住建部發(fā)文,自10月20日起,正式取消一建注冊、特級/一級資質(zhì)申請的省級主管部門初審環(huán)節(jié)。
建筑業(yè)信息化建設(shè)步入新階段
8月,住建部公布的《2016—2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》提出,“十三五”時(shí)期,全面提高建筑業(yè)信息化水平,著力增強(qiáng)BIM等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力。隨后,浙江、天津、山東等各省市也出臺了推廣BIM技術(shù)的指導(dǎo)意見。
12月7日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《 “十三五”國家信息化規(guī)劃》,其重點(diǎn)之一是打破信息壁壘和“孤島”,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。
2月21日,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布并提到,大力推廣裝配式建筑,力爭用10年左右時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。
9月30日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》。
12月27日,裝配建筑工程定額發(fā)布。
12月底,國家發(fā)改委、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,加快推動“十三五”時(shí)期國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局。
5月30日,國務(wù)院頒布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)》的指導(dǎo)意見,要求完善失信聯(lián)合懲戒制度,加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)。
9月25日,《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》中提出,將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況,向社會披露有關(guān)信息,對企業(yè)資質(zhì)作出限制。
8月5日,住建部頒發(fā)《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》,就“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)”公開征求意見,此文一出震動整個(gè)行業(yè)。
11月24日,住建部發(fā)出《“對取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函》,要求取消建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。
6月23日,國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》,提出了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的具體政策措施,并指出取消的保證金于2016年底前退還。
12月27日,住建部、財(cái)政部制定了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理。
3月23日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,要求自2016年5月1日起,在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人,納入試點(diǎn)范圍,由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。
11月21日,住建部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動總結(jié)電視電話會議,全面總結(jié)全國工程質(zhì)量治理兩年行動開展情況,研究部署下一階段工程質(zhì)量治理和建筑業(yè)改革發(fā)展工作。
9月26日,中國溪洛渡水電站榮獲國際工程咨詢領(lǐng)域“諾貝爾獎”之稱的“菲迪克2016年工程項(xiàng)目杰出獎”,這是全球21個(gè)獲獎項(xiàng)目中唯一的水電項(xiàng)目。
12月24日,已籌劃20多年的跨越俄中邊界的布拉戈維申斯克—黑河大橋開工儀式舉行,預(yù)計(jì)將于2019年建成通車。
12月29日,世界第一高橋——杭瑞高速貴州省畢節(jié)至都格(黔滇界)高速公路北盤江大橋建成通車。
PPP項(xiàng)目逐步落地
5月30日,財(cái)政部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會資本合作 (PPP)有關(guān)工作的通知》,要求穩(wěn)妥有序推進(jìn)PPP工作。
10月12日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》,進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度,積極引導(dǎo)各類社會資本參與。
10月,正式通車運(yùn)營的亞吉鐵路成為中國企業(yè)在海外實(shí)施完成的第一個(gè)集設(shè)計(jì)、采購、施工、融資、監(jiān)理、運(yùn)營管理為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈鐵路項(xiàng)目。
11月,中東歐基金正式成立,為中國企業(yè)拓展中東歐乃至西歐基礎(chǔ)設(shè)施市場提供了有力支撐。