關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知

 黑建安〔2017〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知

各市（地）住建局（建委）、房產(chǎn)局，綏芬河市住建局、撫遠(yuǎn)市住建局、省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局住建局、省森工建設(shè)安全站：

　　為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署和省政府安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案的通知》（黑安辦發(fā)[2017]4號(hào)）要求，我廳制定了《黑龍江省住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

2017年8月2日        

黑龍江省住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

　　為全面加強(qiáng)住建系統(tǒng)電氣安全管理，有效防范電氣火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《黑龍江省電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面排查整治全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電氣設(shè)計(jì)、施工和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方面存在的隱患和問(wèn)題，切實(shí)消除建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)隱患，力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)建筑施工的電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全用電水平明顯提升，全系統(tǒng)電氣火災(zāi)事故顯著減少。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立全省住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：省住建廳副廳長(zhǎng)李泰峰，成員：省住建廳安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳安全站，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)分析研判，研究對(duì)策措施，加強(qiáng)工作調(diào)研，互通信息，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落實(shí)。

　　三、治理內(nèi)容及工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和火災(zāi)高危單位在條件許可時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭上、技術(shù)措施上嚴(yán)格把好電氣火災(zāi)事故預(yù)防關(guān)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)建設(shè)工程電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。要嚴(yán)格把好工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收關(guān)，依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位責(zé)任。

　?。ㄈ┞鋵?shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　?。ㄋ模? 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專項(xiàng)施工方案編制、審批和實(shí)施情況；三相五線制、三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)等強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；臨時(shí)用電專項(xiàng)施工方案編制、審批和實(shí)施情況；電纜電線和閘具進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和質(zhì)量情況；辦公區(qū)、生活區(qū)線纜敷設(shè)、電氣使用和管理情況，臨時(shí)用電作業(yè)人員持證上崗情況等。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)既有建筑安全用電管理。房產(chǎn)部門要督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)對(duì)既有建筑公共用電線路和設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除用電安全隱患，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)用戶安全用電知識(shí)的宣傳教育，提高安全用電意識(shí)和火災(zāi)防范能力。

　　四、治理時(shí)間和步驟

　　2017年7月開始至2020年4月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2017年8月10日前）。各地住建主管部門要按照本方案要求，因地制宜制定具體實(shí)施方案，對(duì)電氣火災(zāi)綜合治理工作迅速做出部署，廣泛開展宣傳，動(dòng)員各級(jí)、各單位和相關(guān)企業(yè)、人員積極參與。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2017年8月至2017年10月底前）。各地住建主管部門督促建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行組織檢查，排查電氣工程和臨時(shí)用電工程電氣產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段（2018年1月至2020年4月底前）。各地住建部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全用電安全日常管理制度。按規(guī)定將開展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)納入全國(guó)信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成果。

　?。ㄋ模┘姓坞A段（2018年1月至2020年4月底前）。各地住建主管部門要組成檢查組依法開展排查整治，依法查處各類違法違規(guī)行為，督促整改重大電氣安全隱患。

　　五、責(zé)任分工

　　在省政府消防安全委員會(huì)統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則。各級(jí)住建部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)抓好落實(shí)。

　?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查，依法督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法查處。

　?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩O(jiān)督部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全監(jiān)管檢查，督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照臨時(shí)用電施工方案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程的搭設(shè)、使用、維護(hù)和管理工作。

　?。ㄈ┪飿I(yè)管理部門要指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)內(nèi)既有建筑公共用電線路和電器產(chǎn)品和設(shè)施檢查和維護(hù)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)用戶宣傳教育，提高安全用電水平。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措。各地住建主管部門以及各有關(guān)單位要提高對(duì)綜合治理工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法檢查。各地住建主管部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各部門的溝通協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法的方式，提高執(zhí)法檢查信息綜合利用率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源，及時(shí)消除各類隱患。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。省住建廳將適時(shí)對(duì)各地市工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查并通報(bào)情況，全面推進(jìn)全省住建系統(tǒng)電氣安全管理水平。

　　請(qǐng)各地住建主管部門將工程電氣勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、既有建筑安全用電管理綜合整治情況于2017年9月20日前報(bào)送階段性工作總結(jié);從2018年起，每年6月25日前報(bào)送本行業(yè)上半年工作總結(jié)，每年12月31日前報(bào)送當(dāng)年工作情況總結(jié)；2020年4月10日前報(bào)送總體工作總結(jié)。

　　工程電氣設(shè)計(jì)方面總結(jié)報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)處，聯(lián)系人：于鎮(zhèn)，電話：0451-53604862，郵箱：zxf53604862@163.com；工程質(zhì)量方面總結(jié)報(bào)送省廳質(zhì)量站，聯(lián)系人：高鵬軍，電話：0451-82706752，郵箱：hljszjtzlz@126.com；既有建筑安全用電方面總結(jié)報(bào)送省廳房產(chǎn)處，聯(lián)系人：姜殿彬，電話：0451-53637358，郵箱：hljwygl@126.com 。臨時(shí)用電方面總結(jié)報(bào)送省廳安全站，聯(lián)系人：康宸，電話：0451-53621951郵箱：saqzkc@163.com。

　　勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)量站、房產(chǎn)處、安全站負(fù)責(zé)督促責(zé)任范圍內(nèi)整治工作總結(jié)材料的上報(bào)，并將各地總結(jié)材料匯總后形成本行業(yè)工作情況總結(jié)，于上述材料報(bào)送時(shí)限截止后5日內(nèi)報(bào)送廳安委會(huì)辦公室，廳安委會(huì)辦公室形成全省工作總結(jié)，上報(bào)省政府安委會(huì)辦公室。

　　廳安委會(huì)辦公室聯(lián)系人：康宸，電話：0451-53621951，郵箱：saqzkc@163.com。