關(guān)于加快推進全省工程質(zhì)量管理標準化工作的通知

 黑建質(zhì)〔2017〕4號

關(guān)于加快推進全省工程質(zhì)量管理標準化工作的通知

 各市（地）住建局（委），綏芬河市、撫遠市住建局，省農(nóng)墾總局住建局、省森工建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號），認真開展工程質(zhì)量安全提升行動，明確我省工程質(zhì)量管理標準化工作的有關(guān)要求，提升工程項目管理水平，現(xiàn)就加快推進全省工程質(zhì)量管理標準化工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分發(fā)揮樣板引領(lǐng)作用

　　各市（地）、縣（市、區(qū)）住建主管部門應當每年在轄區(qū)內(nèi)選擇1至2項在建工程項目作為工程質(zhì)量管理標準化工作樣板，召開本地區(qū)工程質(zhì)量管理標準化現(xiàn)場觀摩會，組織轄區(qū)內(nèi)在建工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師等項目管理人員參觀、學習。

　　二、認真落實建設(shè)、監(jiān)理、施工單位責任

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應當認真落實工程質(zhì)量首要責任。切實做好有關(guān)施工圖審查、質(zhì)量報監(jiān)、施工許可申報、合同管理等工作，確定合理工期和造價，采取有效措施督促和支持工程總承包施工單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定全面開展工程質(zhì)量管理標準化工作。

　?。ǘ┍O(jiān)理單位要做好工程質(zhì)量管理標準化檢查工作。在工程開復工管理、進場材料管理、工程驗收管理、質(zhì)量問題處理等工作中做好檢查工作，以工程質(zhì)量管理標準化為核心，按照省有關(guān)規(guī)定落實好監(jiān)理向住建主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)理情況制度。

　　（三）施工單位承擔工程質(zhì)量管理標準化工作第一責任。要按照《黑龍江省施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化實施細則（試行）》有關(guān)要求，認真做好本單位工程質(zhì)量管理標準化制度建設(shè)，建立健全質(zhì)量保證體系，加強承建工程項目質(zhì)量行為和實體質(zhì)量控制工作，在技術(shù)交底管理、材料質(zhì)量管理、施工過程管理、實體質(zhì)量控制等工作中及時、認真落實住建主管部門有關(guān)工程質(zhì)量管理標準化工作要求。

　　三、完善施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化展示和表現(xiàn)形式

　　（一）具有可視性。在施工現(xiàn)場設(shè)立固定式（或移動式）樣板間（件）；墻角、預制構(gòu)件等成品保護設(shè)施；鋼筋、水泥、混凝土試塊等材料保管保存設(shè)施等。

　　創(chuàng)建工程質(zhì)量管理標準化施工現(xiàn)場應當在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置下列樣板件或在工程項目內(nèi)設(shè)置下列樣板間：

　　1、具有代表性或施工難度大的模板安裝方面樣板件。

　　2、展示鋼筋保護層控制措施、防止踩踏措施、梁板柱鋼筋接頭等的鋼筋綁扎方面樣板件。

　　3、展示墻體和構(gòu)造柱連接處馬牙槎設(shè)置、拉結(jié)筋設(shè)置、增設(shè)構(gòu)造柱或腰梁、梭磚斜砌等的砌體組砌方面樣板件（間）。

　　4、展示施工層次，具有防止裂縫和滲漏措施等工程施工中具有代表性的建筑防水方面樣板件。

　　5、展示工序關(guān)系、施工層次，具有防止外墻外保溫裂縫、滲漏、脫落措施的外墻保溫方面樣板件。

　　6、工程驗收前設(shè)置具有代表性的達到驗收標準狀態(tài)房間（樓層）的樣板間。

　　7、住宅工程結(jié)合工程實際需要，參照《住宅工程質(zhì)量通病防控規(guī)范》，選擇下列2至5項工序或分項工程設(shè)置樣板件（間）：

　?。?）展示防止內(nèi)墻裂縫、空鼓有關(guān)措施的樣板件（間）。

　?。?）展示防止門窗變形、滲漏有關(guān)措施的樣板件（間）。

　?。?）展示防止墻體結(jié)露、霉變等措施的樣板件（間）。

　?。?）展示電氣、給排水及采暖管道穿墻有關(guān)構(gòu)造的樣板件（間）。

　　（5）展示防止排水系統(tǒng)返味、排水不暢等有關(guān)措施的樣板件（間）。

　　8、各市地住建主管部門規(guī)定在其行政區(qū)域內(nèi)需要設(shè)置的其他樣板件（間）。

　?。ǘ┚哂锌勺匪菪?。利用二維碼技術(shù)等網(wǎng)絡信息化手段或者粘貼紙張表格實時記錄工程有關(guān)分項工程或檢驗批檢查標準要求、質(zhì)量方面檢查結(jié)果（結(jié)論）、檢查（復檢）人員和時間等數(shù)據(jù)，并對有關(guān)數(shù)據(jù)及時分析和總結(jié)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時懲戒和處理，確保質(zhì)量管理責任落實。

　　創(chuàng)建工程質(zhì)量管理標準化施工現(xiàn)場應當在下列位置根據(jù)實測實量結(jié)果設(shè)置（粘貼）可追溯性的二維碼或紙張表格：

　　1、砌筑墻體（含內(nèi)外墻）。

　　2、混凝土剪力墻。

　　3、混凝土結(jié)構(gòu)柱。

　?。ㄈ┚哂锌勺裱浴＝⒐こ藤|(zhì)量管理標準化工作體系、機制；完善相關(guān)檢查標準、方法、程序、操作規(guī)程；健全相關(guān)工作制度、責任制度、獎懲制度；配置相關(guān)圖片、畫冊、影視資料等。

　　創(chuàng)建工程質(zhì)量管理標準化施工現(xiàn)場應當按照《黑龍江省施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化實施細則（試行）》要求建立健全相應內(nèi)業(yè)資料，突出重點完善以下內(nèi)業(yè)資料：

　　1、符合要求的工程質(zhì)量管理標準化實施專項方案。

　　2、結(jié)合工程實際，制定有關(guān)工序、分項工程質(zhì)量檢查標準、程序。應當單獨編制成冊。

　　3、制定施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化工作制度、責任制度、獎懲制度。應當單獨編制成冊。

　　4、在施工現(xiàn)場辦公場所和作業(yè)人員休息區(qū)分別張貼下列圖片、掛圖或含有下列內(nèi)容的二維碼：

　　（1）施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化有關(guān)制度。

　?。?）與工程施工相關(guān)的質(zhì)量檢查標準。

　?。?）質(zhì)量技術(shù)交底的圖片。

　?。?）質(zhì)量實測實量的圖片。

　　（5）各市地住建主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　（四）具有可復制性。利用信息技術(shù)，根據(jù)工程實際和圖紙要求，對工程模板組合、鋼筋下料、混凝土構(gòu)件等進行科學歸納，增加施工現(xiàn)場場內(nèi)、場外批量制作預制構(gòu)件數(shù)量，按照符合標準要求的預制構(gòu)件制作流程，復制性制作，確保批量預制構(gòu)件的質(zhì)量。

　　四、推進工程質(zhì)量管理標準化工作要求

　　（一）施工單位

　　1、科學編制實施方案。要根據(jù)圖紙設(shè)計和施工實際狀況，按照有關(guān)工程質(zhì)量管理標準化的相關(guān)規(guī)定，科學編制所承擔工程質(zhì)量管理標準化工作方案。

　　2、健全崗位職責，配備滿足需要的管理人員。制定項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員等崗位責任制和管理制度，配備業(yè)務素質(zhì)、數(shù)量滿足需要的現(xiàn)場專職質(zhì)量員、實體質(zhì)量專兼職檢測人員，并明確工作程序和要求，通過規(guī)范化管理確保各盡其責。

　　3、建立、落實好樣板制度。一是建立工前樣板制度，即施工前按照規(guī)定在現(xiàn)場將本工程重要分部、分項工程及重要工序、工藝制定形成樣板間（件），在施工現(xiàn)場集中展示，實現(xiàn)質(zhì)量標準樣板化；二是建立交底樣板制度，即質(zhì)量技術(shù)交底前通過設(shè)置圖片或文字來展示質(zhì)量技術(shù)標準、成品保護措施、施工工藝等內(nèi)容，實現(xiàn)交底可視化；三是建立操作樣板制度，即在分部分項工程大面積施工前在工程實體中做出示范實物樣板，展示相關(guān)工序、工藝等內(nèi)容，實現(xiàn)操作過程精細化；四是建立驗收樣板制度，即在分部工程或竣工驗收前選擇有代表性的樓層（標準層）施工至達到驗收標準狀態(tài)，使得工程參建各方具體掌握、清晰看到滿足驗收標準的實物狀態(tài)，實現(xiàn)工程驗收標準化。

　　4、總結(jié)、完善企業(yè)工程質(zhì)量管理標準化體系。及時總結(jié)本單位實施工程質(zhì)量管理標準化工作經(jīng)驗，建立一批可借鑒、可操作的技術(shù)質(zhì)量管理制度，逐步完善、形成本單位工程質(zhì)量管理標準化運行體系和本企業(yè)施工標準。

　　（二）住建主管部門

　　1、認識到位。各級住建主管部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要充分認識到推進工程質(zhì)量管理標準化工作是國家住建部部署的一項重要工作，是保證工程質(zhì)量再上新臺階的有效工作手段，要在每年開工前召開動員會議、年中召開觀摩會議、年末召開總結(jié)表彰會議，積極部署、推進、深化轄區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作。

　　2、責任到位。各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要負責人是轄區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作推進第一責任人，要針對轄區(qū)實施工程質(zhì)量管理標準化的項目具體情況分區(qū)劃片確定具體監(jiān)督管理人員，承擔監(jiān)管、督促職責，保證責任落實到人。

　　3、協(xié)調(diào)到位。堅持建筑市場、施工質(zhì)量、施工安全等建筑業(yè)監(jiān)管機構(gòu)互相協(xié)調(diào)配合，將工程質(zhì)量管理標準化工作與常見質(zhì)量問題治理、施工安全生產(chǎn)標準化等工作緊密結(jié)合起來，多部門聯(lián)合行動形成合力，做到共建共享、成效兼取。

　　4、交流到位。精心選擇工程質(zhì)量管理標準化工作樣板項目，認真組織觀摩會，實施“走出去戰(zhàn)略”，鼓勵轄區(qū)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位到先進省、市觀摩學習先進做法和經(jīng)驗。

　　5、培訓到位。就工程質(zhì)量管理標準化有關(guān)標準、要求，每年開工前組織有關(guān)工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人員進行培訓學習，促進質(zhì)量管理標準化理念深入人心。

　　6、宣傳到位。通過施工現(xiàn)場懸掛標語橫幅，聯(lián)系廣播電視、報紙等媒體報道，積極營造工程質(zhì)量管理標準化工作創(chuàng)建氛圍，做到企業(yè)知曉、項目參與。

　　7、指導到位。要加大對創(chuàng)建工程質(zhì)量管理標準化施工現(xiàn)場的指導力度，要區(qū)分不同情況做好分類指導，對達不到工程質(zhì)量管理標準化標準、工程項目施工單位不積極開展工作的要加大指導頻次，增強督促力度。

　　8、推廣到位。要及時總結(jié)轄區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作經(jīng)驗，積極組織制定本地區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作細則、方案。各市地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)省工程質(zhì)量管理標準化工作有關(guān)要求，2018年底前編制完成本地區(qū)施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化工作指導圖冊（手冊），為深入推進本地區(qū)工程質(zhì)量管理標準化工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　　五、加強工程質(zhì)量管理標準化工作監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┱J真進行考評工作

　　各地可根據(jù)本地區(qū)工作實際，參照《黑龍江省施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化實施細則（試行）》規(guī)定，采取下列其中一種方式對工程項目進行工程質(zhì)量管理標準化考評，確定其合格、優(yōu)秀等級。具體考評程序、方式由各市（地）住建主管部門確定。

　　1、住建主管部門主導考評、施工現(xiàn)場相關(guān)單位配合；

　　2、施工單位主導考評、住建主管部門監(jiān)督；

　　3、監(jiān)理單位主導考評、住建主管部門監(jiān)督。

　　省住建主管部門對全省工程質(zhì)量管理標準化工作考評程序、方式按照住建部有關(guān)要求另行制定。

　　（二）強化監(jiān)督管理

　　1、對開展工程質(zhì)量管理標準化工作不積極的工程項目，各級住建主管部門質(zhì)量、安全、市場等監(jiān)管機構(gòu)，要加大檢查頻次、形成監(jiān)督合力，督促責任單位限期整改；

　　2、對不按照規(guī)定開展工程質(zhì)量管理標準化工作的工程項目，當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T要約談建設(shè)單位項目負責人、施工單位主要負責人、項目負責人，責令限期整改；

　　3、對工程質(zhì)量問題多又拒不按照規(guī)定開展工程質(zhì)量管理標準化工作的工程項目，當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T對責任單位要記不良行為記錄并按照規(guī)定上報省住建廳“黑龍江省建筑一體化平臺”記錄曝光；

　　4、對開展工程質(zhì)量管理標準化工作成績突出的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各級住建主管部門要給予加大宣傳力度、轄區(qū)范圍內(nèi)通報表揚、優(yōu)先推薦參加國家和省有關(guān)評優(yōu)評獎活動等方式予以激勵。             

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　　1、工程質(zhì)量管理標準化考評達到合格等級的，方可參加黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量“龍江杯”的評選；工程質(zhì)量管理標準化考評達到優(yōu)秀等級的，同等條件下優(yōu)先評選黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量“龍江杯”。

　　2、工程質(zhì)量管理標準化考評結(jié)果作為住建主管部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評選先進、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。具體規(guī)定由各市地住建主管部門根據(jù)本地實際確定。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年6月28日